Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону та пунктів 2, 11, 14 та 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІТРОНІКС ТЕЛЕКОМ СОЛЮШНС УКРАЇНА», дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 22.06.2020 за № 101, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний центр громадського здоров’я» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТРОНІКС ТЕЛЕКОМ СОЛЮШНС УКРАЇНА» (надалі – ТОВ «СІТРОНІКС ТЕЛЕКОМ СОЛЮШНС УКРАЇНА») та Товариства з обмеженою відповідальністю « МАЙВЕР КОНСАЛТ» (надалі – ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ») повідомлення про намір укласти договір, договір укладений за результатами процедури закупівлі від 22.06.2020 за № 101 та додаткову угоду від 26.06.2020 за №1.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-05-06-004940-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника.
На порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-05-06-004187-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме :
- пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункту 14 частини другої статті 22 Закону не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог частин третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у додатку 1 до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасниками довідок у довільній формі, про відповідність пунктам чотири та одинадцять частини першої статті 17 Закону, щодо подачі учасниками витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців, щодо надання переможцем торгів відомостей з відкритих реєстрів про відсутність підстави передбаченої пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
- пункту 11 частини другої статті 22 Закону у додатку 2 «Форма тендерної «ПРОПОЗИЦІЇ » тендерної документації не вірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними.
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції, переможця торгів, ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» умовам тендерної документації встановлено, що Замовником в додатку 3 тендерної документації зазначено вимогу, що виконавець повинен надати Замовнику, а саме: «гарантійні та сервісні зобов’язання виробника щодо товарів які є предметом закупівлі».
ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» у складі пропозиції не подано довідку щодо сервісного зобов’язання на товар який є предметом закупівлі.
Однак Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено вказану пропозицію, як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
Поряд з цим Замовник 22.06.2020 уклав договір про закупівлю товару №101 з ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» вартістю 1 274 997,60 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2020
КНП «Центр громадського здоровя» ТОР ознайомилося з Висновком про результати моніторингу ID моніторингу UA-M-2020-06-24-000054 , опублікованому 09 липня 2020 року
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язано КНП «Центр громадського здоровя ТОР» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, складеного за результатами моніторингу.
На виконання вищевказаного зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, повідомляємо, що сторонами вжито заходів щодо розірвання договору №101 від 22 червня 2020 року про закупівлю Серверів (сервер у комплекті), який укладений 22 червня 2020 року. На підтвердження факту розірвання договору №101 від 22 червня 2020 року публікуємо додаткову угоду №2 від 16 липня 2020 року до Договору №101 від 22 червня 2020 року
Оцінка ДАСУ від 22.07.2020
Порушення усунуто