Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунальної установи «Гніванський центр з обслуговування закладів освіти» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників ФОП Столяра Сергія Миколайовича, ПП «ТД «Солодкий світ» та ФОП Дрозд Альони Анатоліївни, протоколи засідань тендерного комітету від 10 січня 2020 року №38, від 13 січня 2020 року №43 та від 14 січня 2020 року №47, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 29 січня 2020 року №30 та пояснення від 30 червня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Дрозд Альони Анатоліївни, якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 14 січня 2020 року №47), вимогам тендерної документації в частині ненадання:
- копії документу на право власності або діючого договору оренди, або інших документів, які підтверджують наявність в учасника транспортного засобу для поставки товару, з відміткою про наявність холодильного обладнання, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.2 пункту 1 додатку 1 тендерної документації);
- копії документу, що підтверджує санітарну обробку транспортного засобу, який буде задіяний для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 1 тендерної документації).
Крім того, під час подання тендерної пропозиції даним учасником завантажено файли не згруповані за ознаками, визначеними у тендерній документації, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
При цьому, тендерна документація не містить інформації, що зазначені порушення відносяться до формальних (несуттєвих) помилок.
Відповідно до пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дрозд Альони Анатоліївни, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 29 січня 2020 року №30 на суму 356500,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2020
На виконання рішення про проведення моніторингу Держаудитслужби у Вінницькій області стосовно усунення виявлених порушень по процедурі відкритих торгів, замовником будуть вжиті заходи щодо розірвання договору у встановленому законодавством порядку.
Запити й пояснення
26.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі вершкового масла (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-18-000203-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник ФОП «Дрозд Альона Анатоліївна», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 14 січня 2020 року №47), обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо:
- завантаження окремих згрупованих/об’єднаних файлів за ознаками, визначеними у підпунктах 1-7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону;
- надання копії документу на право власності або діючого договору оренди, або інших документів, які підтверджують наявність в учасника транспортного засобу для поставки товару, з відміткою про наявність холодильного обладнання, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.2 пункту 1 додатку 1);
- надання копії документу, що підтверджує санітарну обробку транспортного засобу, який буде задіяний для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 1);
- надання копії договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складського приміщення (приміщення) з установами, які мають право надавати такі послуги (підпункт 1.4 пункту 1 додатку 1)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2020 · Замовник: Закупівля: UA-2019-12-18-000203-c. Пояснення на запит
Пояснення щодо запиту - «завантаження окремих згрупованих/об’єднаних файлів за ознаками, визначеними у підпунктах 1-7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону».
Учасник ФОП Дрозд Альона Анатоліївна, якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо оформлення тендерної пропозиції, завантажені учасником файли згруповані/об’єднані відповідно до вимог тендерної документації.
Пояснення щодо запиту - «надання копії документу на право власності або діючого договору оренди, або інших документів, які підтверджують наявність в учасника транспортного засобу для поставки товару, з відміткою про наявність холодильного обладнання, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.2 пункту 1 додатку 1)».
Учасник, ФОП Дрозд Альона Анатоліївна, надав в складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання вимог Замовника №12/30-22 від 30.12.2019, в якій повідомляє, що поставка товару буде здійснюватися власними спеціалізованими вантажними автомобілями з переносним холодильним обладнанням марки MERСEDES-BENZ державні номери АВ3346ВТ та АВ9306ВХ. Для документального підтвердження наявність в учасника транспортного засобу для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника, було надано Свідоцтва про реєстрацію вище зазначених транспортних засобів марки MERСEDES-BENZ (державні номери АВ3346ВТ та АВ9306ВХ) з відміткою, що транспортні засоби спеціалізовані вантажні, фургон малотонажний, там самим виконавши умову тендерної документації.
Пояснення щодо запиту - «надання копії документу, що підтверджує санітарну обробку транспортного засобу, який буде задіяний для поставки товару, інформацію про який наведено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника (підпункт 1.3 пункту 1 додатку 1)».
Учасник ФОП Дрозд Альона Анатоліївна, якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації надавши у складі пропозиції копію Договору № 73 від 23.12.2019 р. про виконання щомісячно з 02 січня 2020 р. по 31 грудня 2020 р. робіт по профілактичній дезінфекції транспортних засобів державні номери АВ3346ВТ та АВ9306ВХ.
Пояснення щодо запиту - «надання копії договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складського приміщення (приміщення) з установами, які мають право надавати такі послуги (підпункт 1.4 пункту 1 додатку 1)».
Учасник ФОП Дрозд Альона Анатоліївна, якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації надавши у складі пропозиції копію Договору № 73 від 23.12.2019 р. про виконання щомісячно послуг по профілактичній дезінфекції, дератизації, дезінсекції з 02 січня 2020 р. по 31 грудня 2020 р. приміщення складу за адресою: Вінницька область, м. Гнівань, вул. Соборна, 66.