Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених ч.1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019 чинній на період проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Молочанської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2020.
Відповідно пункту 6 Розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Переліком документів, які подаються в складі розрахунку договірної ціни передбачено надання пояснювальної записки (відповідно до форми програмного комплексу) в форматі PDF; розрахунків розміру заробітної плати, адміністративних витрат підрядник в форматі PDF; розрахунку витрат, пов’язаних з інфляційними процесами ціни в форматі PDF.
Переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" на виконання вищевказаних вимог у складі розрахунку договірної ціни не надано вищезазначені документи та розрахунки.
З огляду на викладене тендерна пропозиція переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" не відповідає вимогам пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно пункту 1.1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються Замовником для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації визначено вимогу надання сканованих копій медичних довідок про проходження медогляду кожного працівника, який має право на керування транспортним засобом.
Переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" на виконання вищевказаної вимоги не надано скановані копії медичних довідок про проходження медогляду кожного працівника, який має право на керування транспортним засобом.
З огляду на викладене тендерна пропозиція переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" не відповідає вимогам пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації.
Також, пунктом 1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються Замовником для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації визначено вимогу надання в разі використання орендованої техніки копій документів, що підтверджують право власності орендодавця на зазначену техніку.
Переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" на виконання вищевказаної вимоги надано договір суборенди транспортних засобів від 15.02.2020 №2020/10/07, укладений з ТОВ «Капітал Строй Інвест».
Поряд з цим, в тендерній пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" містяться свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, власником яких є фізичні особи Погосян Геворг Ашотович, Мхоян Арутюн Урішанович, Шаркун Богдан Володимирович, які відповідають умовам договору, проте не належать ТОВ «Капітал Строй Інвест».
Таким чином, тендерна пропозиція переможця ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА АЙРОНБУД" не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині підтвердження права власності орендодавця на зазначену техніку.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації чинному законодавству – порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2020
На виконання зобов’язання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо виявлених порушень по закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного ремонту дороги по вул. Шевченка в м.Молочанськ Токмацького района, Запорізької області) уповноваженою особою (протокол від 01.07.2020 №130) прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів по закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного ремонту дороги по вул. Шевченка в м.Молочанськ Токмацького района, Запорізької області) через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та оприлюднити через електрону систему закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення інформацію про відміну відкритих торгів, відповідно до вимог частини 7 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».