Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не відповідає нормам частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 5 статті 17 та пункту 18 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Продцентр-плюс».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ПП «Продцентр-плюс», повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2020 року.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-05-28-001588-b не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, за результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі – Замовник) при закупівлі товарів, містить імперативну вимогу щодо надання інформації про субпідрядника (пункт 8 розділу III тендерної документації).
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту частини 5 статті 17, Замовником у підпункті 5.5 пункту 5 розділу III тендерної документації, установлено вимогу щодо надання переможцем документів (у вигляді довідок у довільній формі), які підтверджують відсутність підстав відхилення, що визначені пунктами 2, 3 та 8 частини 1 статті 17 Закону, тобто надання документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій, на відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівель та для підтвердження якості і безпечності товару, імперативно вимагалось надання офіційного документу, який виданий уповноваженим органом, з результатами досліджень на вміст нітратів, пестицидів та радіонуклідів, ГМО у 2020 року.
Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції переможця ПП «Продцентр-плюс» відсутній офіційний документ який виданий уповноваженим органом, з результатами досліджень на вміст пестицидів.
Проте, на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Продцентр-плюс».
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2020
Згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.06.2020 року прийнято рішення про відміну процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
Порушення усунуто