Висновок
За результатами аналізу питання відхилення (невідхилення) тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; відхилення (невідхилення) тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А 2428 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету (без номера та дати затвердження; далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника АТ «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» 00480862 (код ЄДРПОУ 00480862); протокол засідання тендерного комітету від 03.06.2020 № 81; повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2020; договір поставки від 15.06.2020 № 64 та додаткова угода від 18.06.2020 № 1; Довідка 20120571670650679789, видана Департаментом інформатизації МВС України станом на 04.05.2020 (далі – Довідка МВС України); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-05-15-000289-c.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Для підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, визначених пунктом шостим частини першої статті 17 Закону, в Додатку 3 тендерної документації Замовник зобов’язав переможця надати документ про те, що «службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. При цьому документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати його подання».
Учасник АТ «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ», після визначення його переможцем процедури закупівлі протоколом засідання тендерного комітету від 03.06.2020 № 81, для підтвердження зазначених вимог тендерної документації 04.06.2020 надав Довідку МВС України про те, що БРУНКОВСЬКА АЛІНА ВІКТОРІВНА до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. При цьому, Довідка МВС України видана станом на 04.05.2020, тобто, складена у строк більше, ніж тридцять днів від дати її подання.
Разом з тим, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону не відхилив переможця процедури закупівлі АТ «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи для підтвердження відсутності підстав, установлених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір поставки від 15.06.2020 № 64.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2020
Відповідно до роз’яснення на звернення щодо висновку було проведено усунення порушення шляхом отримання дійсної довідки 26 червня від АТ «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» про те, що БРУНКОВСЬКА АЛІНА ВІКТОРІВНА до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває 20147372000330909086 станом на 31.05.2020 року ( довідка додається).
Прошу зазначити, що станом на оголошення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2020-05-15-000289-c 24.06.2020 р. Постачальником були виконані всі істотні умови Договору- Товар був поставлений за накладними №CD2003215, CD2003214, CD2003216 від 24.06.2020 року 0 08.30 на підставі заявки військової частини А 2428 № 1237 від 19.06.2020 року і оприбуткований за аптечним обліком військової частини. Станом на 26.06.2020 р. з боку Постачальника умови були виконані у повному обсязі, а з боку Замовника необхідно було тільки здійснити оплату.
Також хочу зазначити, що в переліку присутня частина лікарських засобів необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. та створення необхідного резерву медичного майна на випадок різкого збільшення поступлення хворих на гостру респіраторну хворобу COVID -19 у зв’язку зі збільшенням кількості випадків захворювання за останній тиждень на території України.
У зв’язку з тим, що Постачальник надав оновлені документи 26.06.2020 року , прошу вважати порушення усуненим.
З повагою, тендерний комітет в/ч А2428.
Запити й пояснення
26.06.2020 · Замовник: Прошу прийняти до уваги
На момент надходження висновку від УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, процедура закупівлі № UA-2020-05-15-000289-c була завершена, умови Договору з боку Постачальника щодо поставки лікарських засобів (Lysine, Amoxicillin, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Amoxicillin and enzyme inhibitor, Magnesium (different salts in combination), Magnesium (different salts in combination), Acetylsalicylic acid, Comb drug, Benzylpenicillin, valerianae radix, Valaciclovir, Heparin, Meropenem, Nitrofural, Captopril ) виконані у повному обсязі. Товар отриманий за накладними №CD2003215, CD2003214, CD2003216 від 24.06.2020 року 0 08.30 на підставі заявки військової частини А 2428 № 1237 від 19.06.2020 року. Товарні накладні підписані та передані Постачальнику. Товар оприбутковано за аптечним обліком військової частини. У разі розірвання Договору до військової частини А 2428 будуть застосовані штрафні санкції, так як виконання зобов’язань Постачальником виконані у повному обсязі.
Також хочу зазначити, що в переліку присутня частина лікарських засобів необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. та створення необхідного резерву медичного майна на випадок різкого збільшення поступлення хворих на гостру респіраторну хворобу COVID -19 у зв’язку зі збільшенням кількості випадків захворювання за останній тиждень на території України.
На вимогу військової частини А 2428 вихідний № 1295 від 26.06.2020 року АТ «КИЇВМЕДПРЕПАРАТ» надав Довідку МВС України про те, що БРУНКОВСЬКА АЛІНА ВІКТОРІВНА до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває 20147372000330909086 станом на 31.05.2020 року ( довідка додається).
В розділі 3.2. 2.2. тендерної документації Замовника (Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем) вказано: «Довідка у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що фізична особа, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник може перевірити довідку на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/ » вид днів у тендерній документації не зазначається, тому їх слід рахувати як робочі дні.
Тендерний комітет військової частини А 2428
30.06.2020 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення Військової частини А 2428 за роз’ясненням щодо висновку повідомляє наступне.
Відповідно до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
При цьому згідно з частиною дев’ятою статті 8 Закону у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Згідно з частиною одинадцятою статті 8 Закону, якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій статті 8 Закону, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження.