Висновок
зокрема, встановлено порушення Замовником вимог частини 2 статті 4 та частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 5 статті 17, пунктів 2 та 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника-переможця торгів ТОВ «Енік Енерджі Груп» (далі – Товариство), вимога сектору культури, молоді та спорту Черняхівської РДА Житомирської області (далі – Замовник) про усунення невідповідностей в пропозиції Товариства, повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2020 року.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, річний план Замовника за номером ID: UA-P-2020-05-25-000519-c не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, в порушення вимог частини 5 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, в пункті 8 розділу ІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, довідок у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу яка є учасником та службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, тобто, надання документального підтвердження інформацій, які містяться у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільний (https://corruptinfo.nazk.gov.ua).
Також в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить підстави, встановлені статтею 17 Закону.
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що в порушення вимог пункту 3 розділу ІІ тендерної документації, в складі пропозиції Товариства відсутні довідки у довільній формі що містять інформацію про те, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту та не зареєстрований в офшорних зонах.
Слід відмітити, що Замовником в не дотримання норм частини 16 статті 29 Закону надано Товариству вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції шляхом дозавантаження учасником зазначених вище довідок, які не відносяться до інформацій та/або документів що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, в порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Товариства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2020
Відповідно до ст32 ЗУ "Про публічні закупівлі" в звязку з неможливістю усунень порушень допущених в тендерній документації прийнято рішення про відміну торгів ID UA-2020-05-25-000544-c, Тверде паливо (Вугілля 50-100)
Оцінка ДАСУ від 30.06.2020
Порушення в моніторингу усунуті