Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом з питань закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції Закону, що діяв до 19 квітня 2020 року, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ріпкинський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ріпкинської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.04.2020 №16/04.01, зі змінами від 25.04.2020 та від 05.05.2020 (далі – тендерна документація), запити фізичних/юридичних осіб щодо надання роз’яснень змісту тендерної документації та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ПП «АГРОБУДКОМФОРТ», ТОВ «ВНВ 2000», ФОП ЦВІЛІЙ ЯРОСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ, ПП «СЕМИДАР», ТОВ «БК «ФЕНІКС+», ТОВ «Чернігів Буд», протоколи засідань тендерного комітету від 19.05.2020 № 17/04.01, від 20.05.2020 № 18/04.01, від 25.05.2020 № 19/04.01, від 11.06.2020 № 20/04.01, від 12.06.2020 № 21/04.01, від 15.06.2020 № 22/04.01 та від 17.06.2020 № 23/04.01, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Чернігів Буд» від 17.06.2020, договір від 06.07.2020 № 124, укладений Замовником з ТОВ «Чернігів Буд».
У ході моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Чернігів Буд» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- відсутня модель договірної ціни (ІМДЦ) та кошторисів, розрахованих в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, чим порушено вимогу пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;
- довідка від 07.05.2020 № 60, видана ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» про відкриття поточного рахунку та відсутність заборгованості по кредитах датована пізніше, ніж встановлено пунктом 8 Додатку № 2 до тендерної документації, відповідно до якого «довідка надається з терміном отримання не пізніше дати оголошення про проведення процедури відкритих торгів» (тобто до 18.04.2020).
Крім того, ТОВ «Чернігів Буд», як переможцем торгів, завантажено в електронну систему закупівель скановані копії Тендерної форми «Пропозиція» та «Проєкт договору» з порушенням строку, визначеного у пункті 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Також ТОВ «Чернігів Буд», як переможцем торгів, не завантажено в електронну систему закупівель копії наступних документів: витягу з реєстру платників ПДВ/єдиного податку або свідоцтва платника ПДВ/єдиного податку, ліцензії або дозволу, що пов’язані з виконанням робіт, яка є предметом закупівлі, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; чинного дозволу Держгірпромнагляду або Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки, чим порушено вимогу підпунктів 1.1.3 та 1.1.4 Додатку № 8 до тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Чернігів Буд», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та не відмінив процедуру відкритих торгів у відповідності до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону, натомість 07.07.2020 оприлюднив договір від 06.07.2020 № 124, укладений з ТОВ «Чернігів Буд».
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2020
відповідь