Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 01.12.2019), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.12.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Військової частини 9953 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 31.01.2020 №17, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Передирій Ігоря Миколайовича (далі – ФОП Передирій І. М.), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 12.02.2020 №23, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2020, договір від 25.02.2020 № 50-20.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ФОП Передирій І. М. установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, виданого органом з сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України на його ім’я та дійсного на момент подання пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 7 додатку 4 тендерної документації Замовника.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що ФОП Передирій І. М. у складі тендерної пропозиції не надано забезпечення тендерної пропозиції в електронному вигляді (не надано банківської гарантії у формі електронного документу з накладанням електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису), що не відповідає вимогам частини третьої статті 12 Закону, якою, зокрема, визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також не відповідає вимогам пункту 15 форми оголошення про проведення відкритих торгів, яким визначено, що видом забезпечення тендерних пропозицій є електронна гарантія.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 01.12.2019) Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Передирій І. М. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 25.02.2020 № 50-20 на суму 341 250,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2020
На вимогу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області нами було усунено виявлені порушення в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства було розірвано договір. Дана інформація та документи оприлюднені через електронну систему закупівель, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 08.07.2020
.