Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо відміни закупівлі відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0785 (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 28.05.2020 № 9, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнітест» (далі – учасник-переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.06.2020 №11, повідомлення про намір укласти договір від 17 червня 2020 року.
За результатами моніторинг у установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнітест» вимогам тендерної документації.
Так згідно, підпункту 1.3 «Документи, які підтверджують статус платника податків» пункту 1 «Підтвердження відсутності підстав, визначених у статті 16 Закону» додатку 1 «Документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» учасники, які є платникам податку на додану вартість у складі тендерної пропозиції повинні надати – витяг (виписка) з реєстру платників ПДВ, (скановану копію оригіналу або копії завіреної нотаріально), або скановану копію оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або завірену нотаріально копію.
Однак, учасник-переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «Юнітест» у складі тендерної пропозиції надав копію виписки та копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість не завірені нотаріально.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Юнітест» та визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 17 червня 2020 року.
Запити й пояснення
25.06.2020 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Розглянувши висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби за наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації згідно якого тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановлено:
В тендерній документації на закупівлю за ДК 021:2015 код 38340000-0 Прилади для вимірювання величин, Генератор сигналів високочастотний було вказано у додатку 1 (Документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям) ч.1 п. 1.3 передбачено:
«Для платників податку на додану вартість – витяг (виписка) з реєстру платників ПДВ, (скановану копію оригіналу або копії завіреної нотаріально), або скановану копію оригіналу свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або завірену нотаріально копію».
Пункт 1.3 додатку 1 тендерної документації передбачає нотаріальне завірення виключно копії Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, та не розповсюджується на скановані копії оригіналу вказаного свідоцтва.
Учасник (переможець) ТОВ «Юнітест» надав через веб-портал уповноваженого органу скановану копію Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, яку добровільно завірив штампом «Згідно з оригіналом», печаткою та підписом директору ТОВ «Юнітест». Наявність добровільного завіряння штампом «Згідно з оригіналом» надає додаткову можливість переконатися у достовірності сканованої копії оригіналу Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Добровільне завірення сканованої копії штампом «Згідно з оригіналом», на наш погляд, не може розглядатися як порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведене прошу Вас скасувати Висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.06.2020 щодо виявлених порушень та вимог щодо відміни закупівлі за ДК 021:2015 код 38340000-0 Прилади для вимірювання величин, Генератор сигналів високочастотний.