Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019).
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020).
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору під час здійснення моніторингу не досліджувалося.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції
від 01.01.2019), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної фіскальної служби України (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.03.2019 № 147, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Програміка» та товариства з обмеженою відповідальністю «Уніті-Барс», протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.05.2019 № 222, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 17.05.2019 № 236, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2019, договір від 29.05.2019 № 40 (далі – Договір) та додаткові угоди про внесення змін до Договору від 29.10.2019 № 1, від 27.12.2019 № 2 та № 3.
За результатом моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.01.2019), у тендерної документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім цього установлено, що Замовник у формі повідомлення про внесення змін до договору не відобразив інформацію про суму договору та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Поряд з цим установлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, зі змінами внесеними додатковою угодою від 27.12.2019 № 3, термін дії договору до 31.03.2020.
На запит Держаудитслужби від 01.07.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо стану виконання укладеного Договору Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції
від 19.04.2020) не надав, через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи у термін протягом трьох робочих днів.
Враховуючи інформацію розміщену в електронній системі закупівель (в тому числі за даними пошуково-аналітичної системи https://www. 007.org.ua) та відсутність пояснень Замовника щодо стану виконання договору про закупівлю питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору дослідити під час здійснення моніторингу не надалося можливим.
Запити й пояснення
01.07.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги із супроводження, технічної підтримки та адаптації програмного забезпечення ІТС «Податковий блок» вартістю 6 254 100,00 грн (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: UA- 2019-03-29-001597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо стану виконання укладеного договору від 29.05.2019 № 40 з товариством з обмеженою відповідальністю «Програміка» строк дії якого до 31.03.2020.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.