Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзаців другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Центр екстреної медичної допомоги та медичних катастроф» (далі – Замовник) від 01.04.2020 №63/1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженню відповідальністю «Солвінг Сістемс» (далі – ТОВ «Солвінг Сістемс»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.06.2020 року №120/1, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2020 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Солвінг Сістемс» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, пунктом 2 розділу 3 тендерної документації визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції (не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій).
Відповідно до пункту 16 оголошеня про проведення відкритих торгів UA-2020-04-01-002150-b, дата розкриття тендерних пропозицій 15.05.2020 року. Отже, граничний строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції, тобто до 13.08.2020 року.
При цьому відповідно до банківської гарантії, наданої ТОВ «Солвінг Сістемс» у складі тендерної пропозиції, термін дії гарантії до 04.08.2020 року, що не відповідає умовам пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту першого частини першої статті 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог абзаців другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив учасника ТОВ «Солвінг Сістемс» як такого, забезпечення тендерної пропозиції якого не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2020
Торги відмінено відповідно до абз. 3 частини першої ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами: «1. Замовник відміняє торги в разі: …неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».