Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти ізюмської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 22.05.2020 року № 136, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «МОНОЛІТ АРТ ПЛЮС» (далі - ПП «МОНОЛІТ АРТ ПЛЮС» або учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.06.2020, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2020 року.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ПП «МОНОЛІТ АРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, на виконання підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 2 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» до тендерної документації учасники процедури повинні надати довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за професією, з урахуванням того, що кількість працівників та їх професії повинні відповідати кількості та виду обладнання, яке буде використовуватись для виконання робіт.
Однак, моніторингом встановлено, що надана у складі тендерної пропозиції довідка від 09.06.2020 № 4 не містить даних про електрика, який відповідно до «Технічного завдання» до тендерної документації повинен виконувати роботи з монтажу світильників для люмінесцентних ламп.
Крім того, зазначена довідка містить інформацію про можливість, у разі перемоги, додатково залучити штукатура, бетоняра, електрозварника, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону.
Враховуючи вищевикладене, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «МОНОЛІТ АРТ ПЛЮС» та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2020
Порушення викладені в Висновку Північно- східного офісу Державної аудиторської служби України усунуті. Протоколом засідання тендерного комітету №160 від 26.06.2020 року скасовано рішення про визначення переможцем ПП "Моноліт Арт Плюс".