Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення абзацом першим частини третьої статті 22 та абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ Малиженський психоневрологічний інтернат (далі - Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.06.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Семченко Людмила Миколаївна (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 19.06.2020; повідомлення про намір укладання договору від 19.06.2020 року.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет процедури закупівлі» учасником-переможцем, у складі тендерної пропозиції, не надано документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Таким чином, в порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника-переможця, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також, учасником-переможцем не надано підтвердження застосування технологій системи екологічного управління, яка впроваджена на потужностях, які використовує учасник, чим порушено вимоги підпункту 1.9 пункту першого Додатку 1 тендерної пропозиції.
Таким чином, в порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника-переможця, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2020
Аргументовані заперечення до висновку
за результатами моніторингу
UA-M-2020-06-23-000020 ● a8e976bf8f2a4baba5df83bdbf26361e
В порядку, передбаченому ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», КУ Малиженський психоневрологічний інтернат протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про аргументовані заперечення до висновку.
Відповідно до частини «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником, зокрема:
1. Інформація та документи, щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в порядку, визначеному відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації, зокрема, відповідно до п.1.9 Додатку 1 до Тендерної документації, учасник повинен «Підтвердити застосування технологій системи екологічного управління, яка впроваджена на потужностях, які використовує учасник».
На виконання вищезазначеного, у складі пропозиції учасник ФОП Семченко Людмила Миколаївна, надала:
- Сертифікат на систему екологічного управління на потужності, які використовує ФОП Семченко Людмила Миколаївна, відповідно до підтвердженої інформації про залучення потужностей ТОВ ТЛК «СХІД» для зберігання та перевезення харчових продуктів (арк.47 файлу Консервація-1).
2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
На виконання вищезазначеного, у складі пропозиції учасник ФОП Семченко Людмила Миколаївна, надала:
- Інформаційну довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію та документи, що вимагались відповідно Додатку 3 до тендерної документації (арк. 67-72 файлу Консервація-2).
Ґрунтуючись на вищезазначеному, КУ Малиженський психоневрологічний інтернат діяла в рамках Закону України «Про публічні закупівлі», не порушуючи законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), про що надаємо аргументоване заперечення до висновку за результатами моніторингу UA-M-2020-06-23-000020.