Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частин першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ОРТОІМПЕКС» та ТОВ «ФІОРЕ-М» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласна лікарня інтенсивного лікування м. Маріуполь» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення тендерного комітету Замовника від 07.05.2020 № 65 (далі – тендерна документація) (із змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОРТОІМПЕКС» (далі – ТОВ «ОРТОІМПЕКС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ФІОРЕ-М» (далі – ТОВ «ФІОРЕ-М»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 30.06.2020 № 106, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в оголошені про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 350 000,00 грн, що перевищує 3 % від очікуваної вартості закупівлі (11 292 000,00 грн*3%=338 760,00 грн), чим порушив вимоги абзацу третього частин першої статті 25 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2020
ІНФОРМАЦІЯ
щодо розгляду висновку моніторингу щодо закупівлі «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019: 35099 Система штучного кровообігу з роликовим насосом)» UA-2020-05-07-003032-b
Висновок Державної аудиторської служби України щодо моніторингу закупівлі «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019: 35099 Система штучного кровообігу з роликовим насосом)» UA-2020-05-07-003032-b від 09.07.2020 р. розглянуто тендерним комітетом комунального некомерційного підприємства «Обласна лікарня інтенсивного лікування м. Маріуполь» (протокол засідання комітету від 14.07.2020 р. № 117).
Тендерним комітетом встановлено наступне:
Закупівля «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (НК 024:2019: 35099 Система штучного кровообігу з роликовим насосом)» UA-2020-05-07-003032-b за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою була оголошена 07.05.2020 року на підставі розпоряджень голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 24.03.2020 р. № 294/5-20 та від 16.04.2020 р. № 396/5-20 в рамках реалізації заходів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID19. В Донецькій області відсутні апарати штучного кровообігу, що унеможливлює надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу COVID19 в особливо тяжких випадках.
У зв’язку з відсутністю зазначеного апарату в Переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженому постановою КМУ від 20.03.2020 р. № 225, розробка тендерної документації та оголошення закупівлі здійснювалися в стислі терміни, внаслідок чого дійсно було допущено арифметичну помилку при визначенні розміру забезпечення тендерної пропозиції замість максимальної суми 338760,00 грн. було зазначено 350000,00 грн.
Внесення змін до тендерної документації згідно ст. 24 Закону України «Про публічна закупівлі» можливо лише в період уточнень та прийому пропозицій. В теперішній час внесення змін до цієї закупівлі технічно неможливе.
Слід зазначити, що закупівля має велике соціальне значення для мешканців Донецької області. Також, від учасників протягом усього терміну подання пропозицій не надходили запитання та скарги щодо зміни вимог тендерної документації, зокрема розміру забезпечення тендерної пропозиції
Враховуючи, що згідно ст. 5 Закону України «Про публічна закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, які замовником не було порушено, а також технічну неможливість внесення змін до тендерної документації вважаємо, що на цій стадії закупівлі порушення неможливо усунути.
При цьому висновок держаудитслужби в обов’язковому порядку буде враховано при плануванні та оголошенні наступних закупівель.