Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 17.03.2020).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог про усунення порушення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 17.03.2020), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог про усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель rомунального підприємства «Позняки-Інвест-УКБ Дарницького району міста Києва» на 2020 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.03.2020 № 02/20, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.04.2020, протокол (рішення) засідання комітету Замовника про визначення переможця від 13.04.2020 № 05/20, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС»), повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2020, договір на закупівлю робіт «Будівництво мереж зовнішнього освітлення мкр. Бортничі» в Дарницькому районі міста Києва (Код ДК 021:2015 (CPV): 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») від 28.04.2020 № 16 (далі – Договір).
Аналізом тендерної документації Замовника встановлено невідповідність умов пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» , пункту 1.3.1 додатку 2 до тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) з умовами пункту 3.2 додатку 3 до тендерної документації (проект договору на закупівлю робіт) через різне зазначення договірної ціни (тверда чи динамічна).
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу, що тендерна пропозиція, яку учасник подає відповідно до вимог документації повинна містити оригінал довідки з обслуговуючого (-их) банку (-ів) про відсутність (наявність) кредиторської заборгованості за кредитами станом на дату, яка повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Учасник ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.04.2020 «Відомості про підприємство», в якій зазначив про наявність розрахункових рахунків у двох банкf[: ПАТ АБ «Укргазбанк» та
АТ «Банк інвестицій та заощаджень». Водночас довідка щодо відсутності (наявності) кредиторської заборгованості за кредитами з обслуговуючого банку АТ «Банк інвестицій та заощаджень» учасником не надано, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Також, на недотримання пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2.1 додатку 2 до тендерної документації в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» не надав розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису.
За результатами моніторингу установлено, що на недотримання пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 6 пункту 2.2 додатку 2 до тендерної документації учасник ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» у своїй тендерній пропозиції не надав розрахунок заробітної плати по підприємству, який розрахований згідно «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 20.10.2016 № 218 (із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 20.02.2017 № 33 та від 27.07.2018 № 196)
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 17.03.2020) Замовник не відхилив тендерну пропозицію
ТОВ «ТЕХ ПРОМ СЕРВІС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2020
За результатом моніторингу закупівлі, здійсненого Державною аудиторською службою України, повідомляємо наступне:
1. В силу відсутності фінансування по даній закупівлі, договір не зареєстрований в Казначействі. Виконання робіт так і не почалося. На даний момент здійснюються кроки щодо розірвання даного договору.
2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу, що тендерна пропозиція, яку учасник подає відповідно до вимог документації повинна містити оригінал довідки з обслуговуючого (-их) банку (-ів) про відсутність (наявність) кредиторської заборгованості за кредитами станом на дату, яка повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. Учасником надано довідку від 01.04.2020 «Відомості про підприємство», в якій зазначено про наявність розрахункових рахунків у двох банках ПАТ АБ «Укргазбанк» та АТ «Банк інвестицій та заощаджень» Учасником надано файл «Довідки Банківські.pdf» в якому надано довідку №5-60/20-17/242 від 30.03.2020 року, що відповідає вимозі пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Звертаємо Вашу увагу на те, що в складі тендерної пропозиції не надано чіткого формулювання щодо надання довідок про відсутність кредиторської заборгованості з усіх банківських установ, у яких обслуговується учасник.
3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2.1 додатку 2 до тендерної документації вимагається: розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, та підпункту 6 пункту 2.2 додатку 2 до тендерної документації розрахунок заробітної плати по підприємству. Звертаємо Вашу увагу на те, що учасником надано архів під назвою «Кошторисна документація.rar» в якому в файлі «42.imd» містяться всі документи, які передбачені технічним завданням, в тому числі розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та розрахунок заробітної плати по підприємству.