Висновок
в частині відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону (частина шістнадцять статті 29 Закону)
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником установлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.05.2020 № 53, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Вуд Лайн» та товариства з обмеженою відповідальністю «БК КБР», протокол засідання тендерного комітету від 29.05.2020 № 65, вимогу про усунення невідповідностей, протоколи засідання тендерного комітету від 29.05.2020 № 65 та від 04.06.2020 № 68, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, не зазначив інформацію та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2020
Державна аудиторська слvжба України моніторинг ID: UA-M-2020-06-22-000085; ІНФОРМАЦІЯ про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. На висновок Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу публічної закупівлі (відкриті торги) на закупівлю робіт - за ДСТУ БД.1.1-1:2013 - Реконструкція будинку Готель літ. «А» з влаштуванням приміщень для тимчасового проживання та приміщень адміністративного призначення для підрозділів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Шовковична, 40/7 (код за ДК 021:2015 - 45450000-6, Інші завершальні будівельні роботи) тендерний комітет Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» (далі - Замовник) відповідно до частини восьмої ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами, інформує:
Щодо встановленого порушення законодавства в частині відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону
Пояснення щодо порушення:
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для забезпечення потреб держави установлені Законом України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі — Закон).
При оголошені та проведені торгів тендерний комітет замовника керується Законом з дотриманням принципів здійснення закупівель.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК КБР» були виявлені невідповідності в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджує відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. У зв’язку з чим, відповідно до частини 16 статті 29 Закону, замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ «БК КБР» в документах (інформації).
Повідомлення замовника з вимогою про усунення невідповідностей містило всю необхідну інформацію, яка вимагається відповідно до частини 16 статті 29 Закону:
1) перелік виявлених невідповідностей, а саме:
- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання робіт не містить інформації про потужність механізмів, обладнання та транспортних засобів вказаних в довідці та інформації про площу офісних приміщень;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, а саме:
- вимога Замовника згідно з абзацом другим пункту 1 додатку 2, та приміткою додатку 8 до тендерної документації;
3) перелік інформації (інформація про потужність механізмів, обладнання та транспортних засобів вказаних в довідці, а саме: за позиціями №№ 2-9, 12-19, 22-31 із переліку власного майна та №№1-14, 17-37 – з переліку орендованого обладнання, та інформація про площу офісних приміщень) та/або документів (довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) які повинен подати учасник для усунення невідповідностей.
Але, інформація яка містилася в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей була викладена не в систематизовано порядку, як визначено в Законі, що було враховано замовником, та здійснено заходи щодо усунення таких порушень шляхом недопущення таких порушень в майбутньому.
Здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень:
На виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України, для усунення виявлених порушень законодавства в частині відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та з метою недопущення подібних випадків у майбутньому, тендерним комітетом замовника:
1) повторно вивчено та узагальнено правові положення і вимоги статті 29
Закону;
2) проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
3) одноголосно вирішено, в майбутньому, відповідно до частини 16 статті 29 Закону, в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей чітко зазначати перелік документів та/або інформацію, які повинен подати учасник.