Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ», установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.04.2020 № 140/ 20, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КНЯЖНА ЛИБІДЬ» (далі – ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 12.05.2020 № 157/20, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.05.2020 № 1524, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 07.01.2020.
Відповідно до вимог пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» установив вимогу про надання в електронному вигляді довідки в довільній формі завірену підписом уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання замовлення. Копії документів, що підтверджують наявність в учасника матеріально-технічної бази, в тому числі договори оренди, намірів, лізингу тощо.
Учасник ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 29.04.2020 № 29-04/01 в якій зазначив, зокрема, про наявність офісного приміщення на підтвердження якого надав копію договору оренди цього приміщення від 11.10.2018 № 87-ОП строком більше як на три роки (строк дії договору з 17.10.2018 по 31.12.2021).
Відповідно до частини другої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Згідно із статтею 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
За результатами моніторингу установлено, що договір оренди приміщення від 11.10.2018 № 87-ОП наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ» нотаріально не посвідчений, як наслідок учасник ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ» не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» установленому статтею 16 Закону, а його тендерна пропозиція не відповідає умовам пункту 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Запити й пояснення
26.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг із внутрішнього прибирання та дезінфекції пасажирських вагонів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-17-012715-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник-переможець повинен не пізніше дати укладання договору внести забезпечення виконання договору у формі електронної банківської гарантії, яка повинна відповідати вимогам статей 560-569 Цивільного кодексу України.
Просимо надати підтверджуючі документи, щодо внесення
ТОВ «КНЯЖНА ЛИБІДЬ» забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.07.2020 · Замовник: Банківська гарантія
Забезпечення виконання договору надане переможцем згідно вимог тендерної документації, копія додається