Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020), внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізованого комунального підприємства «Київтелесервіс» на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 17.04.2020 № 65 (зі змінами від 08.05.2020 № 70), тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «Софтнет груп» (далі - ТОВ «Софтнет груп»), товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Консалтингова Компанія «Мета-Інформ», приватного підприємства «Компанія Дромадер» (далі – ПП «Компанія Дромадер»), звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 06.05.2020 та від 07.05.2020, роз’яснення Замовника від 07.05.2020 та від 12.05.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.06.2020 № 70, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 22.06.2020 № ЗАК-06/02 (далі – договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 24.06.2020 № 1 до договору, акт приймання-передачі товару від 24.06.2020 № 7, звіт про виконання договору від 25.06.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення абзацу 1 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у форму повідомлення про внесення змін до договору не вніс інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи наданих послуг після внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2020
За результатами моніторингу UA-M-2020-06-22-000072, опублікованого в електронній системі закупівель 09 липня 2020 року о 19:02:46, пунктом 1 констатуючої частини установлено, що Замовник у форму повідомлення про внесення змін до договору не вніс інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товарів або обсяг виконаних робіт чи наданих послуг після внесення змін чим порушив абзац 1 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: «Формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель. У разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою.».
Повідомляємо, що у зв’язку із змінами, внесеними до підписаного договору про закупівлю «Пакети програмного забезпечення для адміністративно-господарського управління та пакети утиліт для розробки програмного забезпечення – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 48420000-8 (Придбання ліцензійного програмного забезпечення)» від 22 червня 2020 року № ЗАК-06/026 Додатковою угодою від 24 червня 2020 року № 1 відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02 квітня 2020 року) (далі – Закон), а саме: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.», змін ціни чи зменшення обсягів закупівлі не відбулися, тому торговельний майданчик для державних закупівель prozorro, комерційних тендерів та аукціонів з продажу та оренди майна prozorro.продажі e-tender, яким користувався Замовник під час опублікування інформації в електронній системі закупівель, не надав можливості внесення змін до відповідних полів «Ціна договору», «Ціна договору без ПДВ» й «Кількість позицій» та залишив внесену Замовником під час оприлюднення договору про закупівлю від 22 червня 2020 року № ЗАК-06/026 інформацію щодо ціни та кількості товару без змін.
У зв’язку з виконанням договору про закупівлю від 22 червня 2020 року № ЗАК-06/026 відповідно до акту приймання-передачі товару від 24 червня 2020 року № 7 25 червня 2020 року електронною системою закупівель був сформований звіт про виконання договору про закупівлю, тому на даний момент здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку в електронній системі закупівель є неможливим, але, у свою чергу, Замовник вжив заходів з недопущення їх в подальшому.