Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 02.04.2020), надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Нідком» (окрім тих питань, які були предметом розгляду колегії АМКУ) та ТОВ «БК КБР», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.04.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК КБР» (далі – ТОВ «БК КБР») та товариства з обмеженою відповідальністю «Нідком» (далі – ТОВ «Нідком»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2020, повідомлення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК КБР», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.05.2020, повідомлення про намір укласти договір 13.05.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 12.06.2020 № 11629-р/пк-пз, договір забезпечення від 19.06.2020 № 6/п, договір підряду від 23.06.2020 № 360.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав із переможцем торгів ТОВ «Нідком» договір від 23.06.2020 № 360 у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, чим порушив вимоги частини другої статті 32 Закону.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2020
Заперечення до висновку
Тендерним комітетом лікарні ретельно вивчено Висновок Державної аудиторської служби України за результатами якого встановлено, що Замовник уклав із переможцем торгів ТОВ «Нідком» договір від 23.06.2020 № 360 у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, чим порушив вимоги частини другої статті 32 Закону. Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Щодо розгляду висновку повідомляємо наступне , що 13.05.20р. тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «НІДКОМ». Відповідно до ч. 2 ст. 32 цього Закону визначена дата укладання договору з 23.05.20 по 02.06.20 року .
Слід зазначити, що по даній закупівлі було подано скаргу до АМКУ від 22.05.20, рішення за її розглядом було прийнято 12.06.20 (розгляд скарги тривав 22 календарних дні).
Згідно з ч. 8 ст. 18 Закону № 922, розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених ч. 2 ст. 32 цього Закону. Перебіг цих строків продовжується із дня, що настає за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Тобто відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону № 922 відлік строку укладання договору поновлено з 14.06.20 по 23.06.20.
Договір з ТОВ «НІДКОМ» було укладено 23.06.20 що відповідає строкам передбаченим ч. 2 ст.32 з урахуванням ст. 18 цього Закону і не може підпадати під дію статті 37 Закону.
Тобто зазначена закупівля повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 30.07.2020
Заперечення приймаються