Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 02.04.2020) установлено порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Дидактиклаб» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Денактив», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020)
(далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.04.2020 № 239 зі змінами (далі – тендерна документація), звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 06.05.2020, роз’яснення Замовника від 08.05.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднений 28.05.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій оприлюднений 03.06.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дидактиклаб» (далі – ТОВ «Дидактиклаб»), товариства з обмеженою відповідальністю «Денактив», (далі – ТОВ «Денактив»), протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця закупівлі від 09.06.2020 № 345, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.06.2020 № 949/2020, додаткова угода від 30.06.2020 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у формі повідомлення про внесення змін до договору не відображено інформацію про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в тендерній документації не зазначено дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до тендерної документації (пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») Замовник встановив вимогу про надання учасниками в окремому файлі проєкту договору про закупівлю відповідно до Додатку 3 тендерної документації.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Дидактиклаб» відсутній проєкт договору, чим не дотримано вимогу пункту 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) Замовник не відхилив (допустив до аукціону) тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дидактиклаб», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону (в редакції від 02.04.2020) Замовник не відміняє торги у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2020
24 червня 2020 року між Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДИДАКТИВ було укладено Договір № 949/2020 від 24.06.2020 року (надалі – «Договір») предметом закупівлі якого є «ДК 021 -2015 - 39160000-1 Шкільні меблі, ДК 021-2015-39161000-8 — Меблі для дитячого садка (меблі для дошкільних навчальних закладів, шкільні меблі для закладів освіти Святошинського району міста Києва), "DK 021 -2015 - 39160000-1 School furniture»
Договір було укладено за результатами публічної закупівлі UA-2020-04-17-006171-a переможцем якої було обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИДАКТИВ»
За результатами моніторингу вказаної публічної закупівлі ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ було виявлено порушення проведення процедури закупівлі в частині розгляду та/або не відхилення (відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
Згідно висновку, який винесено ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ 13.07.2020 року та який опубліковано на електронному порталі уповноваженого органу, органом державного фінансового контролю та усунення порушень у сфері державних закупівель зобов’язано Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації розірвати Договір № 949/2020 від 24.06.2020 року у встановленому законодавством порядку.
Згідно ч. 1 ст. 651 Цивільного Кодексу України: «Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом».
Згідно п. 12.4. Договору: Дія Договору може бути припинена: за згодою Сторін, повним виконанням Сторонами своїх зобов’язань за даним Договором, з інших підстав передбачених чинним законодавством України. Розірвання Договору за ініціативою однієї із Сторін можливе при попередженні у письмовій формі іншої Сторони не менше ніж за 10 днів.
Згідно ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України: « Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором».
Враховуючи все, зазначене вище, керуючись ч. 1 ст. 651 Цивільного Кодексу України, ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України, п. 10.3. Договору, для виконання зобов’язань та усунення порушень, які викладені у висновку ПІВНІЧНОГО ОФІСОМ У ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 13-07-2020 року щодо державного моніторингу публічної закупівлі № UA-2020-04-17-006171-a, Управлінням освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації заявляє про намір розірвати Договір № 949/2020 від 24.06.2020 року та направляє Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИДАКТИВ»" проект відповідної додаткової угоди.
Просимо ознайомитись з проектом наданої додаткової угоди, підписати його уповноваженою на те особою та скріпити печаткою Товариство з обмеженою відповідальністю «ДИДАКТИВ»
Додатки: Проект Додаткової угоди № 1 До Договору № 949/2020 від 24.06.2020 року (1 арк).
Витяг висновку Північного офісу Держаудитслужби із електронно – торгівельного
майданчику (1арк).