Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельно-енергетична компанія-16» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Данко» та ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020)
(далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Замовника від 16.04.2020 № 726 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» (далі – ТОВ «Данко»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПРЕС-ВР» (далі – ТОВ «ЕКСПРЕС-ВР»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-енергетична компанія-16»
(далі – ТОВ «Будівельно-енергетична компанія-16»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.05.2020, повідомлення про намір укласти договір від 05.06.2020, договір про закупівлю від 24.06.2020 № 753/КТМ-23-20.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що згідно з Додатком 2 ТД Замовником встановлено кваліфікаційний критерій до учасників щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, зокрема щодо надання оригіналу або копії аналогічного договору, який було укладено в 2016-2020 роках, оригіналу або копії підтвердних документів щодо виконання такого договору та копію(ї) позитивних відгуків від замовників щодо наданих послуг, не менше 1-го.
ТОВ «Будівельно-енергетична компанія-16» у складі своєї тендерної пропозиції завантажило завірену копію договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕОС-УКБ» на виконання робіт з капітального ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій та копію позитивного відгуку від замовника, проте не надало оригінали або копії підтвердних документів щодо виконання такого договору, що не відповідає умовам Додатку 2 ТД.
Також встановлено, що згідно з Додатком 2 ТД Замовником встановлено кваліфікаційний критерій до учасників щодо надання документального підтвердження наявності в учасника відповідного обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
ТОВ «Будівельно-енергетична компанія-16» у складі своєї тендерної пропозиції завантажило довідку про наявність обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, в якій зазначило перелік обладнання, необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі, що орендується за договором оренди у товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробничий центр «СЕРВІТ» (далі – договір оренди) та надало завірену копію відповідного договору оренди.
Порівнянням зазначеного у довідці обладнання, машин та механізмів з переліком обладнання, що орендується за договором оренди встановлені розбіжності у кількості запропонованого учасником обладнання, а саме:
в довідці зазначено про наявність 2 одиниць котків дорожніх самохідних вібраційних, гладковальцевих, масою 5 т моделі JCB-VM132D, проте у договорі оренди наявна тільки 1 одиниця такої моделі котка;
в довідці зазначено про наявність 2 одиниць самоскидів (20 т.) моделі МАЗ 551605-271, проте у договорі оренди наявна тільки 1 одиниця такої моделі самоскида;
в довідці зазначено про наявність 2 одиниць самоскидів (30 т.) моделі DAF CF85.410, проте у договорі оренди наявна тільки 1 одиниця такої моделі самоскида;
Отже, ТОВ «Будівельно-енергетична компанія-16» у складі своєї тендерної пропозиції документально не підтвердило наявність необхідного для виконання робіт за предметом закупівлі обладнання, машин та механізмів, чим недотримано умови Додатку 2 ТД.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будівельно-енергетична компанія-16», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, а визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2020
Заперечення до висновку від 13 липня 2020
за результатами моніторингу № UA-M-2020-06-22-000039