Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «СБМУ «Підряд» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АБЗ 1», ПРАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва на 2020 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.04.2020 б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.06.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Євтушенко Тетяною Іванівною від 04.06.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ 1» (далі – ТОВ «АБЗ 1»), приватного акціонерного товариства «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» (далі ПРАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний»), товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (далі – ТОВ «СБМУ «Підряд»), повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2020, договір на закупівлю товарів від 22.06.2020 № 161.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1
розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання інформації про ціну (форма «Пропозиція») відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації. Форма «Пропозиція» подається Учасником до кінцевого строку подання тендерних пропозицій визначеного процедурою закупівлі та подається з ціною за результатами Аукціону в день проведення Аукціону (остаточна Форма «Пропозиція» за результатами Аукціону). В разі відхилення Учасника-Переможця наступний Учасник визначений електронною системою переможцем повинен надати остаточну Форму «ПРОПОЗИЦІЯ» за результатами Аукціону в день відхилення попереднього.
За результатами моніторингу установлено, що всупереч вимогам частини другої статті 27 Закону учасник ПРАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» визнав конфіденційною інформацію про цінову пропозицію, надання якої у складі тендерної пропозиції учасника вимагалось Замовником відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції».
Як наслідок, проаналізувати під час моніторингу відповідність тендерної пропозиції учасника ПРАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» вимогам тендерної документації Замовника є неможливим.
З огляду на зазначене, Замовником проведено процедуру закупівлі з недотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених у статті 3 Закону.
Також, під час проведення моніторингу установлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу, що для підтвердження відповідності вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
Проте, під час проведення моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СБМУ «Підряд» вимогам тендерної документації, а саме у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції».
При цьому Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СБМУ «Підряд», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та допустив до аукціону, визначив переможця ПРАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» та уклав з ним договір на закупівлю товарів від 22.06.2020№ 161.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі допущення оцінки менше двох тендерних пропозицій.