Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції
від 17.03.2020), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішення тендерного комітету б/д б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Стальком», товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Сістем груп», приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Кароліна», товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецконструкція ЛТД» та товариства з обмеженою відповідальністю «Р-МК», протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.04.2020, протоколи засідання тендерного комітету від 30.04.2020 № 205 та від 14.05.2020 № 216, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2020, договір поставки від 01.06.2020 № 468 та додаткову угоду від 11.06.2020 № 1.
За результатом моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, у тендерної документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також установлено, що Замовник у формі повідомлення про внесення змін до договору не відобразив інформацію про суму договору та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання прослуг після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2020
Шодо відсутності інформації кінцевого строку надання пропозицій, згідно, п. 1 розділу 4 Тендерної документації, Замовником зазначено :
- Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення у відповідності з п.1,4 ст 10 Закону.
- отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру;
- електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу;
- тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Відповідно, зазначена інформація сформована системою Prozorro автоматично та зазначена в оголошенні Замовника:
ЗАКУПІВЛЯ ОГОЛОШЕНА 23.03.20
ПЕРІОД УТОЧНЕНЬ до 13.04.20
ПЕРІОД ОСКАРЖЕНЬ до 19.04.20
ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЙ до 23.04.20
ПРЕКВАЛІФІКАЦІЯ з 23.04.2020
ОСКАРЖЕННЯ ПРЕКВАЛІФІКАЦІЇ до 06.05.2020
АУКЦІОН 12.05.20
Враховуючи вище наведене, посилання на наявність кінцевого строку у оголошенні, яке є обов'язковим документом з інформацією про закупівлю не є порушенням.
Щодо порушення, що Замовник у формі повідомлення про внесення змін до договору не відобразив інформацію про суму договору та кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання прослуг після внесення змін інформуємо, що при публікації додатків до договорів системою Prozorro оголошення формується автоматично, при цьому Замовник повинен заповнити наступні графи:
- Причини укладання додаткової угоди. (Замовником було зазначено узгодження зміни ціни).
- Опис причини укладання. ( Замовником було зазначено - узгодження зміни ціни).
- Номер додаткової угоди (Замовником було зазначено - додаткова угода № 1)
- Дата додаткової угоди ( Замовником було зазначено -11.06.2020р.)
- Сума з ПДВ ( Замовником було зазначено — 6 531 883, 92 грн)
-Сума без ПДВ ( Замовником було зазначено — 5 443 236,60 грн)
Додаткові графи були відсутні, відповідно замовником були надані усі можлива інформація щодо укладання вказаної додаткової угоди.