Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ПрАТ «БШБУ № 50 установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз'яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.05.2020 № 194 (зі змінами), роз'яснення щодо тендерної документації, протоколи засідання тендерного комітету від 25.05.2020 № 397 та від 11.06.2020 № 505, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Броварське шляхово-будівельне управління № 50» (далі – ПрАТ «БШБУ № 50»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.07.2020 № 169-20 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в тендерній документації у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги критеріїв, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, установлено, що Замовник в підпункті 1 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації встановив вимогу учасникам на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, до якої включають машини, механізми та техніку, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технології виконання робіт, вимог технічного завдання з дотриманням діючих норм і правил.
Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники у складі тендерної документації надають бухгалтерську довідку про знаходження основних засобів на балансі підприємства. У разі оренди/лізингу/надання послуг машин та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці, та оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Учасник торгів ПрАТ «БШБУ № 50» на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.05.2020 № 1851/3, яка не містить інформацію про автомобіль бортовий Mercedes Benz, передбачену пунктом 35 підсумкової відомості ресурсів, поданої учасником.
Також в бухгалтерській довідці про знаходження основних засобів на балансі підприємства ПрАТ «БШБУ № 50» від 14.05.2020 № 1861/3 відсутня інформація про автомобіль бортовий Mercedes Benz. Учасник не надав договору оренди/лізингу/надання послуг на зазначений автомобіль та відповідного листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо)
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПрАТ «БШБУ № 50» не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому тендерною документацією Замовника.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «БШБУ № 50 та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.07.2020
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
на результати проведеного моніторингу UA-M-2020-06-22-000035