Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Центр проектів» установлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції
ПП «Ужгеостар» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Київзем»,
ПП «Кайлас-К», ДП «Центр державного земельного кадастру»,
ТОВ «Технодар-Днепр», ТОВ «Моя земля», виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни торгів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), внесення змін до неї, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель головного управління держгеокадастру у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.04.2020 № 10 (зі змінами) (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Київзем» (далі – ТОВ «Київзем»), приватного підприємства «Ужгеостар» (далі –
ПП «Ужгеостар»), товариства з обмеженою відповідальністю «Центр проектів» (далі – ТОВ «Центр проектів»), приватного підприємства «Кайлас-К» (далі – ПП «Кайлас-К»), державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі – ДП «Центр державного земельного кадастру»), товариста з обмеженою відповідальністю «Технодар-Днепр» (далі –
ТОВ «Технодар-Днепр»), товариства з обмеженою відповідальністю «Моя земля» (далі – ТОВ «Моя земля»), звернення за роз’ясненнями щодо внесення відповідних змін до тендерної документації від 13.04.2020, роз’яснення Замовника від 16.04.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.05.2020, протокол засідання тендерного комітету від 23.06.2020 № 13, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо відмовленні ТОВ «Київзем» у задоволенні його скарги від 16.06.2020
№ 11925-р/пк-пз.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпунктів 2.1 та 2.3 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки, яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю, а також копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів (або Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, та або Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів).
Для документального підтвердження зазначеної вимоги учасник
ТОВ «Центр проектів» надав довідку від 04.05.2020 № 04-05/03/4 з інформацією про працівників інженерів землевпорядників та інженера-геодезиста.
Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «Центр проектів» не надані копії кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників та інженера-геодезиста (або Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, та або Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів) на інженерів-землевпорядників Ларь Василя Михайловича, Беці Мар’яни Василівни та інженера-геодезиста Устінова Олександра Сергійовича, чим не дотримано вимоги підпункту 2.3 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже Замовник на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) не відхилив тендерну пропозицію
ТОВ «Центр проектів» через невідповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визнав його переможцем торгів та 24.06.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що відповідно підпункту 12 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції проекту договору, кожна сторінка якого має бути підписана із зазначенням посади, прізвища та ініціалів керівника або уповноваженої особи, скріплює печаткою.
Однак у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Ужгеостар» надано проект договору без зазначення посади, прізвища та ініціалів керівника або уповноваженої особи, чим недотримано вимоги підпункту 12 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
При цьому, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Ужгеостар», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та допустив до оцінки.
Відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону (в редакції від 02.04.2020) замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2020
Аргументовані заперечення до висновку