Реконструкція системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу (Будівельні роботи та поточний ремонт)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено що закупівля здійснена з порушенням вимог частини першої статті 4 Закону (в редакції від 02.04.2020). За результатами аналізу питання щодо укладання договору відповідно до умов тендерної документації встановлено що договір укладено з порушенням вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).

За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено що закупівля здійснена з порушенням вимог частини першої статті 4 Закону (в редакції від 02.04.2020).

За результатами аналізу питання щодо укладання договору відповідно до умов тендерної документації встановлено що договір укладено з порушенням вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору відповідно до умов тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Оператор Газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника № 20-87-зт від 02.04.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЕНЕРДЖИ СОЛЮШНС» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕНЕРДЖИ СОЛЮШНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГК «Термоінжиніринг» (далі – ТОВ «ГК «Термоінжиніринг»), звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 09.04.2020, роз’яснення Замовника від 14.04.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.05.2020 № 20-87-вдх-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.06.2020 № 2006000035 (далі – договір).

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2020 рік Замовника UA-P-2020-01-15-001388-а, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2020, передбачено закупівлю «Реконструкція системи теплопостачання газозбірного пункту-4 Стрийського виробничого управління підземного зберігання газу» очікуваною вартістю 14 016 037 гривень.

Згідно статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Проте, в порушення частини першої статті 4 Закону (в редакції від 02.04.2020) очікувана вартість закупівлі ID: UA-2020-04-06-003126-b в оголошенні та тендерній документації не відповідає очікуваній вартості, що зазначена у річному плані UA-P-2020-01-15-001388-а.

Умовами додатку VI тендерної документації Замовником передбачено надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю у виді банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі, який зазначено в пункті 13 «Зведеної інформації про закупівлю» тендерної документації.

Відповідно до пункту 13 «Зведена інформації про закупівлю» тендерної документації забезпечення виконання договору про закупівлю Замовником визначена банківська гарантія у розмірі 5 % від вартості договору. Умови та порядок надання забезпечення виконання договору наведено у додатку VІ тендерної документації.

Поряд з цим, згідно з пунктом 3 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє переможця торгів у разі відмови від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

На письмовий запит Держаудитслужби від 02.07.2020 про надання пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю Замовник не надав пояснення, інформацію та документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Згідно пункту 2 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) тендерна пропозиція переможця торгів відхиляється зокрема у разі відмови переможцем від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Отже, зважаючи на те що Замовником на письмовий запит Держаудитслужби не підтверджено виконання переможцем умов пункту 3 розділу V тендерної документації (надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю), Замовником на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020) не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» та укладено з ним договір.

Запити й пояснення