Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції Національного наукового центру «Інститут метрології» (лот 3), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом дотримання вимог статті 37 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.03.2020 № 4, тендерну пропозицію Національного наукового центру «Інститут метрології» (лот 3), протокол розкриття від 22.04.2020, повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2020 (лот 3), договір про закупівлю від 19.05.2020 № 5/7118-2020 (лот 3).
За результатами моніторингу установлено, що Замовником за лотами 1, 2, 4, 5 торги відмінено 15.04.2020 через подання для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій.
За лотом 3 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір 22.04.2020, а договір уклав 19.05.2020.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, договір про закупівлю укладено з перевищенням терміну (20 днів), чим порушено частину другої статті 32 Закону.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв'язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2020
Процедура закупівлі “ Послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки” - Код ДК 021-2015 (CPV) - 50430000-8 - Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання, номер оголошення — UA-2020-03-30-000801-c, була розпочата відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VІІІ. Пунктом 2 статті 32 визначено “Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю”.
Процедура закупівлі була розпочата 30 березня 2020 року.
З 13 березня 2020 року були введені обмеження у зв'язку з надзвичайної ситуацією пов'язаної з гострої респіраторної хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV.
У Виконавця послуг ( ННЦ”Інститут метрології”), який повинен був підготувати договір до 13 травня 2020 року були впроваджені заходи щодо не поширення захворювання, а саме, підприємство застосувало скорочений робочий тиждень, що спричинило затягування терміну підготування та підпису договору.
Повідомлення про намір укладення договору з ННЦ “Інститут метрології” був опублікований в електронній системі 22 квітня 2020 року.
З 19 квітня 2020 року вступила в дію нова редакція Закону України “Про публічні закупівлі” від 19.09.2019 № 114-ІХ ( далі - Закон).
Пунктом 6 статті 33 Закону визначено “Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів”.
Надзвичайна ситуація пов'язана з гострої респіраторної хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV може бути обґрунтуванням необхідності подовжити строк для укладання договору.