Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги частин першої та другої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» ¬- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходи щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції, або заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-05-29-001290-c; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Смілянська багатопрофільна лікарня ім. Софії Бобринської» Смілянської районної ради Черкаської області від 29.05.2020; тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»»; тендерна пропозиція ТОВ «БАДМ-Б»; протокол від 16.06.2020 № 128; протокол від 16.06.2020 № 129; протокол від 23.06.2020 № 143; протокол від 23.06.2020 № 144; пояснення, отримані від Комунального некомерційного підприємства «Смілянська багатопрофільна лікарня ім. Софії Бобринської» Смілянської районної ради Черкаської області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 23.06.2020 та 25.06.2020.
В ході моніторингу установлено, що на порушення вимог частин першої та другої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальним некомерційним підприємством «Смілянська багатопрофільна лікарня ім. Софії Бобринської» Смілянської районної ради Черкаської області відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» не у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та без зазначення у протоколі від 16.06.2020 № 128 посилання на відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2020
з метою усунення виявленого порушення на підставі ч.1 ст.32 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовником прийнято рішення про відміну тендеру, в зв'язку з неможливістю усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
з метою усунення виявленого порушення на підставі ч.1 ст.32 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовником прийнято рішення про відміну тендеру, в зв'язку з неможливістю усунення порушень.
Запити й пояснення
19.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «33600000-6 – Фармацевтична продукція (Levofloxacin, Mannitol, Sodium сhloride, Electrolytes in combination with other drugs, Electrolytes in combination with other drugs, Comb drug, Ceftriaxone, Edaravone, Meldonium, Glucose, Levofloxacin, Metronidazolе, Sodium bicarbonate, Fluconazole, Potassium chloride, Hydroxyethylstarch, Ciprofloxacin, Bupivacaine, Bupivacaine, Ondansetron, Aminocaproic acid, Electrolytes with carbohydrates, Decamethoxinе, Pentoxifylline, Salbutamol, Fluticasone, Pentoxifylline, Sodium bicarbonate, Arginine hydrochloride, Sodium сhloride)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-29-001290-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
1. відповідно до якого пункту статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
23.06.2020 · Замовник: надання інформації
Тендерний комітет КНП "Смілянська БЛ ім. С. Бобринської" розглянув запит та надає пояснення про відхиленння тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.». При перерахунку тендерної пропозиції Учасника сума виявилася нищою ніж та що зазначена Учасником в електронній системі закупівель. Відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» проведено не за ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тому засіданням тендерного комітету вирішено відмінити закупівлю за номером ID: UA-2020-05-29-001290-c відповідно до п.2 ч.1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме: за неможливістю усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель . В подальшому зобов'язуємось дотримуватись в обов’язковому порядку ЗУ «Про публічні закупівлі».
25.06.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В зв'язку з технічними можливостями майданчика та відповідно неможливістю оприлюднення інформації під закупівлею публікуємо рішення про відміну закупівлі саме тут. Відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі код ДК 021:2015 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Levofloxacin, Mannitol, Sodium сhloride, Electrolytes in combination with other drugs, Electrolytes in combination with other drugs, Comb drug, Ceftriaxone, Edaravone, Meldonium, Glucose, Levofloxacin, Metronidazolе, Sodium bicarbonate, Fluconazole, Potassium chloride, Hydroxyethylstarch, Ciprofloxacin, Bupivacaine, Bupivacaine, Ondansetron, Aminocaproic acid, Electrolytes with carbohydrates, Decamethoxinе, Pentoxifylline, Salbutamol, Fluticasone, Pentoxifylline, Sodium bicarbonate, Arginine hydrochloride, Sodium сhloride)» відповідно до п.2 ч.1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме: за неможливістю усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель