ДК 021:2015 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Нанесення дорожньої...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Алексеєнко М.В. встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району з питань організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель (далі – Райадміністрація ЗМР по Шевченківському району, Замовник), оформленого протоколом від 20.05.2020 № 13; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиціі учасників; протоколи розгляду тендерних пропозицій учасників; повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2020.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» зазначено вимогу щодо надання учасниками торгів достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Однак, отримання ліцензії або дозволу на провадження певного виду господарської діяльності, зокрема нанесення дорожньої розмітки, частиною 1 статті 7 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» не передбачено.

За результатами моніторингу встановлено, що за результатами аукціону, який відбувся 28 травня 2020 року, автоматичною електронною системою закупівель визначено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію.

Після оцінки пропозицій Замовником розглянуто тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Однак, на підставі протоколів уповноваженої особи Замовника з питань закупівель тендерні пропозиції учасників - ТОВ «ТЕРОС ЕНЕРДЖИ», ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ КОМУНАЛЬНЕ» відхилено на підставі пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами розгляду наступної тендерної пропозиції учасника (ФОП Алексеєнко М.В.) на відповідність вимогам тендерної документації, уповноваженою особою Замовника тендерну пропозицію ФОП Алексеєнко М.В. визнано як таку, що відповідає вимогам ТД, учасника визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю 16.06.2020.

Проте, дослідженням тендерної пропозиції Учасника встановлено її невідповідність вимогам ТД Замовника торгів.

Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» передбачено надання учасниками торгів довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази із зазначенням, зокрема наявності орендованих транспортних засобів, з наданням скан-копій договорів оренди та скан-копій оригіналів документів, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену у довідці техніку.

Учасником торгів ФОП Алексеєнко М.В. в складі своєї тендерної пропозиції надано скан-копію договору оренди транспортних засобів від 21.02.2020 № 21/02-20Т, укладеного з ТОВ «НПП Нікопольський трубний завод» (Орендодавець), зі скан-копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу – загальний вантажний (загальний бортовий) транспортний засіб (MERCEDES-BENZ 508 D, державний номер АЕ8122РА), замість скан-копії оригіналу зазначеного документу.

Таким чином, Замовник на порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Алексеєнко М.В., як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕРОС ЕНЕРДЖИ», ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯ КОМУНАЛЬНЕ» порушень не встановлено.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 16.07.2020

У зв'язку з опублікуванням рішення АМКУ вважати порушення, викладені у висновку моніторингу, усунутими.

Запити й пояснення