Поточний ремонт в будівлях архіву по вул.Мироносицькій,41 та просп. Московському,7, Харківської області

Висновок

За наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного архіву Харківської області (далі - Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.05.2020 №13, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватна фірма «ФОРОС» (далі – учасник, учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 09.06.2020 №17; повідомлення про намір укладання договору від 09.06.2020 року.

В ході моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця Приватна фірма «ФОРОС» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: на порушення вимоги підпункту 2.2 пункту 2 та пункту 12 Додатку 2 до документації, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця відсутні копія свідоцтва платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників податку на додану вартість та копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.

Крім того встановлено, що у складі тендерної пропозиції законодавчо обгрунтоване письмове пояснення щодо ненадання, не передбачених законодавством, документів відсутне, чим порушено вимоги пункту «б» Приміток до Додатку 2 до тендерної документації.

Також, учасником-переможцем надано Довідку про наявність обладнання від 20.05.2020 №20/5/9, якою не в повному обсязі підтверджена наявність будівельних машин і механізмів визначених у Відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції учасника-переможця, а саме: відсутні коток дорожній самохідний вібраційний комбінований, кран переносний, кран на автомобільному ходу та інші.

Крім того встановлено, що розділом першим «Витрати труда» відомісті ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасника-переможця, передбачені витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автомобільного транспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття.

Однак, довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.05.2020 №20/5/12 не містить даних про наявність водіїв, що є порушенням вимог пункту 9 Додатку 2 до документації.

Також встановлено, що учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано сканкопію з оригіналу аналогічний договір, який не підтверджує виконання робіт з поточного ремонту в будівлях, що не відповідає вимогам пункту 17 Додатку 2 до документації.

Таким чином, відповідно до вимог абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Однак, на порушення вимог абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника Приватна фірма «ФОРОС», як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2020 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.07.2020

Заступнику начальника

відділу контролю у сфері

закупівель Північносхідного офісу

Держаудитслужби

Ганні КУРГАН

Про надання інформації щодо

усунення порушень законодавствау

сфері публічних закупівель

На виконання Висновків за наслідками моніторингу закупівлі 5.UA-2020-

05-12-0005370-а (18.06.2020- 25.06.2020) згідно наказу № 121 від 18.06.2020р.

Державний архів Харківської області (код 03494422) надає наступну

інформацію:

- Приватна фірма «ФОРОС» станом на 20.05.2020р. не була зареєстрована

платником ПДВ, оскільки загальна сума від здійснення операцій протягом

останніх 12 мі т.ців не перевищувала 1,0 млн.грн. Реєстрація платником ПДВ

буде здійснена згідно ст.183 ПКУ у відповідності до Положення, затвердженого

наказом МФУ гід 14.11.2014 № 1130 у встановлені законодавством терміни,

- звіт п ро рух грошових коштів за останній звітний період -2019 рік-не

являється нео. хідним звітом для приватних фірм та не приймається Головним

управління статистики , Фінансова звітність малого підприємства була здана 04

лютого 2020 о т

- усі документи, які надавались учасником , були чинними як на момент

розкриття тендерної пропозиції, так і станом на ЗО червня 2020р, документи, що

не передбачені законодавством, не подавались у складі тендерної пропозиції (

лист №30/6/1 від ЗО червня 2020р.

- у Відомості ресурсів для виконання робіт передбачене обладнання -

коток дорожній самохідний, кран переносний, кран на автомобільному ходу, а

також витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням

автотранспорту. Оскільки оплата послуг дорожньої та підйомної техніки (разом з

водіями) входить в вартість матеріалів та їх доставки, і саме тому обладнання не

увійшло в Довідку про наявність обладнання, а водії автотранспорту не

увійшли в Довідку про наявність працівників №20/5/12 від 20.05.2020р.

- Учасником- переможцем надано 2 сканкопії з оригіналів аналогічних

договорів ( договір №12/11/19 з КП «Пісочинкомунсервіс» та договір №675 з

Пісочинською селищною радою), надані акти підтвердження виконання робіт

та листи -відгуки).

Додаток : на 8 арк. в 1 прим.

Директор архіву Євген КУЩ

Тетяна Орлова 7157230

Запити й пояснення