Висновок
За наслідками моніторингу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону
За наслідками моніторингу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Шелудьківської сільської ради (далі – Замовник) від 25.11.2019 №3, тендерну пропозицію Товариства з обмеженню відповідальністю «Харківгаззбут» (далі – ТОВ «Харківгаззбут»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.12.2019 року №5, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2019 року №5, договір від 11.01.2020 №41ВВ617-15-20.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю прийнято Замовником 21.12.2019 року. При цьому, договір на постачання природного газу з учасником-переможцем ТОВ «Харківгаззбут» укладено Замовником 11.01.2020 року, що на 1 день пізніше терміну, визначеного частинної другою статті 32 Закону.
Також моніторингогм зазначеного питання встановлено, що договір від 11.01.2020 №41ВВ617-15-20 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro 23.06.2020 року, що на 161 день пізніше терміну, визначеного абзацом восьмим частини першої статті 10 Закону.
Крім того, договір від 11.01.2020 №41ВВ617-15-20 оприлюднений Замовником не в повному обсязі, а саме відсутній Додаток №1 до договору, який відповідно до підпункту 3.1.1 договору від 11.01.2020 №41ВВ617-15-20, є його невід’ємною частиною. Зазначене є порушенням абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
19.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ (Кошти місцевого бюджету)» (код ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-11-25-001165-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в ході проведення вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 21 грудня 2019 року.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Відповідно до частини третьої статті 31 Закону, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення та автоматично надсилається усім учасникам електронною системою закупівель.
Прошу надати пояснення щодо причин не оприлюднення договору, укладеного за результатами застосування процедури закупівлі, або повідомлення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися в порядку, визначеному Законом.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
24.06.2020 · Замовник: Протокол
Протокол скасування процедури