Висновок
Переговорна процедура закупівлі проведена без попереднього планування в річному плані закупівель
За результатами проведеного дослідження відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами проведеного дослідження наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 5 частини другої статті 35 Закону.
За результатами проведеного дослідження питання оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення Замовником вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами проведеного дослідження питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі; правильності заповнення форм документів - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; оприлюднення інформації про її проведення; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.04.2019; договір про закупівлю від 14.05.2019 №3 (далі – Договір №3), додаткова угода від б/д №2, додаткова угода від 20.03.2019 №3, додаткова угода від 27.06.2019 №4, додаткова угода від 01.08.2019 №5, додаткова угода від 30.08.2019 №6, додаткова угода від 30.09.2019 №7, додаткова угода від 31.10.2019 №8, додаткова угода від 28.11.2019 №9.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (станом на 22.04.2019) (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі проведена без попереднього планування в річному плані закупівель.
Застосування переговорної процедури закупівлі проведено Замовником з порушенням вимог пункту 5 частини другої статті 35 Закону, а саме, процедура закупівлі проведена з метою придбання товару, якість якого повинна відповідати державним стандартам (пункт 2.1 договору про закупівлю від 14.05.2019 №3) а не з метою додаткової закупівлі у певного постачальника для уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами.
Крім того, договір про закупівлю укладено Замовником на 22 день з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Таким чином, укладання договору про закупівлю електричної енергії проведено Замовником з порушенням вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону, а саме, з порушенням двадцятиденного строку з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Крім цього, відповідно до змісту пункту 5.1 Договору №3 (з урахуванням змін, внесених до нього Додатковою угодою від 28.11.2019 №9), строк його дії припиняється 31.12.2019.
При цьому, звіт про виконання Договору №3, на вимогу абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено протягом трьох днів з дня закінчення строку дії.
Запити й пояснення
18.06.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, що проводить Відділ освіти, культури, молоді та спорту Голопристанської районної державної адміністрації (далі – Замовник) за номером №UA-2019-04-22-000540-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів з питань:
1. Щодо проведення процедури закупівлі відповідно до річного плану закупівель просимо:
- надати скановану копію відповідного рішення тендерного комітету (уповноваженої особи);
- надати пояснення з причин не оприлюднення в річному плані закупівель вказаної процедури.
2. Щодо підстав застосування переговорної процедури закупівлі - надати документальне підтвердження що зміна попереднього постачальника може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням (з обов’язковим посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи).
3. Щодо своєчасності укладання договору про закупівлю - надати пояснення з причин, відповідно до яких процедура закупівлі не відмінена після спливу двадцятиденного строку з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
4. Надати пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору, при тому що відповідно до пункту 5.1 Договору про закупівлю від 14.05.2019 №3 з урахуванням змін, внесених до нього Додатковою угодою від 28.11.2019 №9, строк його дії припиняється 31.12.2019.
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.