Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) встановлені порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини третьої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» з метою усунення виявлених в ході моніторингу порушень відмінено процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2020-03-04-003222-a; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 04.03.2020; повідомлення про намір укласти договір; протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.03.2020; тендерна пропозиція ФОП Арефій О.Е.; інформація надана переможцем торгів ФОП Арефій О.Е. в електронній системі закупівель 06.04.2020; пояснення від 19.06.2020, отримане від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокольні рішення тендерного комітету 07.04.2020 та від 19.06.2020; інформація про відміну; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) тендерна документація містить умову щодо надання учасником довідки в довільній формі на відповідність вимогам, визначеним пунктами 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 частини першої статті 17 цього Закону.
За результатами аукціону, який відбувся 20.03.2020, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ФОП Арефій О.Е. з остаточною ціновою пропозицією 307 177,20 грн та 23.03.2020 Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з останньою.
При цьому, 06.04.2020 переможцем торгів ФОП Арефій О.Е. розміщено в електронній системі відмову від підписання договору про закупівлю.
В ході проведення моніторингу Замовник, у відповідь на запит органу державного фінансового контролю, розмістив 17.06.2020 в електронній системі закупівель в тому числі протокольне рішення тендерного комітету від 07.04.2020 щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Арефій О.Е.
Отже, на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) Замовником не оприлюднено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення.
При цьому, враховуючи, що рішення про відхилення прийнято Замовником 07.04.2020, на порушення частини третьої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), станом на 17.06.2020, розгляду та визначення переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, не відбулося.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-8-2 (несвоєчасне укладання замовником договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі), не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2020
процедуру відмінено
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
17.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16810000-6 — Частини для сільськогосподарської техніки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-04-003222-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником зведеної довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених, в тому числі, пунктами 1 та 7 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) та пунктами 2, 3 ,4, 8, 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
- чи здійснювалися заходи (якщо так, то станом на яку дату) відповідно до частини третьої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), тоді як переможець торгів ФОП Арефій Олена Едуардівна відмовилася від підписання договору 06.04.2020, інформація про що розміщена в електронній системі закупівель?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.06.2020 · Замовник: відміна торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" ( в період дії до 19.04.2020)
відміна Замовником торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" ( в період дії до 19.04.2020) ((Учасник Переможець ФОП Арефій О.Е. 6.04.2020 через електронну систему закупівель надала лист відмову від підписання договору, пропозиція учасника ФОП Нетавська О.Г. Замовником не була розглянута та оприлюднена, так як було порушено терміни оприлюднення інформації про відхилення пропозиції ФОП Арефій О.Е. згідно ч.2 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020)), протокол про відхилення ФОп Арефій О.Е. датований 07.04.2020р.