Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої, шостої статті 17 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання роз’яснення щодо тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Позашкільний навчальний заклад «Центр роботи з дітьми та молоддю за місцем проживання» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.06.2020 б/н, запит за роз’ясненням щодо тендерної документації.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-06-12-004239-c, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
У ході моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- інформація, наведена у додатку 1 «Тендерна пропозиція» та додатку 4 «Перелік документів, що надаються учасником-переможцем» до тендерної документації, суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону та пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині строку надання переможцем торгів документів щодо відсутності підстав для відхилення пропозиції згідно зі статтею 17 Закону.
- інформація наведена у додатку 4 «Перелік документів, що надаються учасником-переможцем» до тендерної документації не містить способу документального підтвердження переможцем торгів інформації щодо відсутності підстав відхилення тендерної пропозиції, визначених пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, що суперечить вимогам частини третьої статті 17 Закону та пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Крім того, встановлено невідповідність іншої інформації, що міститься в тендерній документації, вимогам передбаченим законодавством, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону, а саме:
- пункт 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини першої статті 29 Закону;
- пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам частини п’ятої статті 41 та частини першої статті 43 Закону;
- пункт 11.2 розділу 11 «Інші умови» додатку 3 «Проект (основні умови)» до тендерної документації не відповідає вимогам частини п’ятої статті 41 Закону;
- додаток 2 «Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі» не відповідає вимогам частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2020
закупівлю відмінено відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
Порушення усунуто, шляхом відміни процедури закупівлі.