Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пунктів 2, 11 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 31 Закону, статті 32 Закону, частини третьої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції чинній на час оголошення закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Чортківський комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-10-005470-b ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію оприлюднену 11.06.2020, тендерну документацію (із змінами) оприлюднену 24.06.2020, перелік змін, що вносяться до тендерної документації від 24.06.2020.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-10-005470-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
Під час моніторингу виявлено розбіжність між інформацією зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів (п.3 «Місцезнаходження замовника» і п.13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій») та інформацією зазначеною у тендерній документації, щодо місцезнаходження замовника та кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації (із змінами) вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:
- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- на порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформації для учасників та переможця про відсутність підстав передбачених пунктами 2, 4, 10 частини першої статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження учасниками відсутності підстав, передбачених пунктами 12,13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та інформації про спосіб підтвердження для переможця, щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 12,13 частини першої статті 17 Закону та частиною другою статті 17 Закону.
Окрім цього встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- визначені в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації підстави для відхилення тендерних пропозицій не відповідають нормам частини першої статті 31 Закону;
- визначені в пункті 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VI «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації підстави для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся не відповідають нормам статті 32 Закону;
- визначені в пункті 2 «Строк укладання договору» розділу VI «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації відповідно до частини третьої статті 33 Закону не передбачено умову, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2020
Усунути виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку про проведення моніторингу закупівлі -"Газове паливо (газ скраплений-пропан) (UA-2020-06-11-000551-a)" неможливо у зв'язку із визнанням тендеру таким ,що не відбувся внаслідок подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій. Зауваження , викладені у висновку, будуть враховані при повторному оголошенні відкритих торгів на закупівлю - "Газове паливо (газ скраплений-пропан)".
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
Порушення усунуто