Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 установлено порушення вимог частини 3 та 6 статті 17 Закону № 922, а також вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства Лисичанської міської ради Луганської області «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.06.2020 року № б/н.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі в електронній системі закупівель інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 12 частини 1 та частині 2 статті 17 Закону № 922, що порушує вимоги частини 3 статті 17 Закону № 922, а також не містить вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону № 922, що порушує вимоги частини 6 статті 17 Закону № 922.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини 6 статті 17 Закону № 922 в частині визначення строків, а саме: містить вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Поряд з цим встановлено, що в пункті 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Крім того встановлено, що в пункті 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено не всі підстави для відхилення тендерної пропозиції, які визначені статтею 31 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2020
КНП "ЦПМСД2" повідомляє, що порушення виявлені моніторінгом Державної аудиторської служби України №UA-M-2020-06-12-000024 усунені в установленом законодавством порядку, зокрема, внесені зміни до тендерної документації затверджені та опубліковані через електронну систему закупівель.