Світильники індивідуальні в виконанні РО

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВО Світло шахтаря» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «Первомайсьвугілля» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену Замовником на засіданні тендерного комітету протоколом від 09.01.2019 року № 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НВО Світло шахтаря»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.02.2019 № 2; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 07.03.2019 року № 36Т/01-03-19; додаткову угоду від 28.12.2019 року № б/н.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що в пункті 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.01.2019 р. до 09:00, що суперечить оприлюдненому в електронній системі оголошенню про проведення відкритих торгів, відповідно до п.13 якого кінцевий строк подання тендерних пропозицій 01.02.2019 р. 16:00.

Крім того встановлено, що учасником ТОВ «НВО Світло шахтаря» на підтвердження умов пункту 1 Додатку 2 та Додатку 5 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів від 25.01.2019 року № 35 (далі – Довідка № 35), в якій зазначено інформацію, зокрема, про аналогічний договір від 10.07.2018 № 6180710 з ТОВ «Комплектсервіспостач» з вартістю поставки товару (сигналізатор метану СМС5МЗ) 516 000,00 грн. Проте, у видатковій накладній № СШ-0000242 від 03.09.2018, яка надана учасником ТОВ «НВО Світло шахтаря» до зазначеного договору, зазначено суму 240 000,00 грн., що суперечить інформації, зазначеній у Довідці № 35 та не відповідає умовам пункту 1 Додатку 2 та Додатку 5 до тендерної документації. Також встановлено, що надана учасником ТОВ «НВО Світло шахтаря» Довідка № 35 не відповідає формі, наведеної у Додатку 5 до тендерної документації, а саме графа 5 має іншу назву «вартість поставки товару/надання послуг».

Таким чином, учасник ТОВ «НВО Світло шахтаря» не підтвердив наявність досвіду виконання зазначеного аналогічного договору, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВО Світло шахтаря» та уклав з ним договір про закупівлю від 07.03.2019 року № 36Т/01-03-19.

Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 10.1 Розділу X договору про закупівлю від 07.03.2019 року № 36Т/01-03-19 (далі – Договір), укладеного між Замовником та ТОВ «НВО Світло шахтаря», цей договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2019 року. Вартість Договору складає 2 631 300,00 гривень. Водночас, Замовник 28.12.2019 року в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду від 28.12.2019 року № б/н до укладеного Договору, відповідно до пункту 2 якої вносить зміни в пункт 10.1 договору та продовжує строк дії договору до 31.03.2020 року.

Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Проте, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору в трьохденний термін, чим порушено вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.07.2020

Відповідь надано у супровідному файлі

Запити й пояснення