Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу ОКП «Івано-Франківськоблагроліс" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Вітенко Михайло Дмитрович.
У пункті 5 таблиці 3.2 Додатку 1 до ТД зазначено, що Замовник самостійно перевіряє інформацію, визначену пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, що є доступною в електронній системі закупівель. Водночас частиною третьою статті 17 Закону визначено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Разом з тим, частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.
Крім того, на порушення частини шостої статті 17 Закону, в ТД не міститься інформації про строк надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У пункті 13 частини другої Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасника торгів інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Однак, учасником ФОП Вітенко Михайло Дмитрович зазначену інформацію не надано.
На порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Вітенко Михайло Дмитрович у зв'язку з наявністю підстав, встановлених частиною першою статті 17 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2020
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудислужби в Івано-Франківській області від 19.06.2020 року про необхідність вжиття заходів Надвірнянським спеціалізованим агролісгоспом ОКП «Івано-Франківськоблагроліс» передбачених п.2 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі", повідомляємо, що замовником відмінено торги на закупівлю UA-2020-05-12-001370-a за предметом закупівлі на 2020 рік: «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів)» з причин неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме:
- порушення норм частин третьої та шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- порушення норм пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу відміну торгів 23.06.2020 року, а отже усунено порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 25.06.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.