Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розкритті та розгляді тендерних пропозицій, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020 року) (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 26 лютого 2020 року № 25 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛСІКО» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 10.04.2020 № 47, договір від 07.05.2020 № 2 КОКІ.
Відповідно до пункту 5.1 Розділу 3 ТД тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися зокрема з документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме: інформаційної довідки, складеної у довільній формі, про виконання аналогічного договору, кольорових сканкопій договору та відгуку для підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
У складі пропозиції Переможця відсутня інформаційна довідка про виконання аналогічного договору та відгук.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 07.05.2020 № 2 КОКІ загальною сумою
286 200,00 гривень.
Перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 07.05.2020 № 2 КОКІ укладено на 27 день (07.05.2020) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (10.04.2020), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону, відповідно до якої договір укладається не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір та не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону договір про закупівлю від 07.05.2020 № 2 КОКІ є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2020
Для усунення порушення було прийнято рішення тендерним комітетом (протокол № 66 від 09.07.2020) та підписано додаткову угоду № 1 від 09.07.2020 на розірвання договору № 2КОКІ від 07.05.2020
Оцінка ДАСУ від 15.07.2020
-