Висновок
законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 26 червня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального автотранспортного підприємства №1 (далі – Замовник) на 2019 рік; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 16.12.2019 №1), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.02.2020 №3, тендерна пропозиція Приватного підприємства «Тедекс мастила України»(далі - ПП «Тедекс мастила України»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.03.2020 №00-АД.
У відповідності до частини 13 статті 7-1 Закону питання щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органом оскарження, під час моніторингу не розглядались.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 16 частини 2 статті 22 Закону Тендерна документація не містить адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, та в порушення пункту 7 частини 2 статті 22 Закону проект договору про закупівлю не містить порядку змін його умов, на порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами проведеного моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника тендерній документації Замовника.
Так, відповідно до вимог тендерної документації (пункт 7 Розділу 1) під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. У разі надання в складі пропозиції будь-яких документів викладених іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача разом з його печаткою (за наявності) та підписом Учасника та завірені печаткою (за наявності) У разі надання документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів російською мовою.
Однак, на порушення пункту 7 Розділу 1 тендерної документації учасником ПП «Тедекс мастила України» в складі пропозиції надано документи, складені іноземною/іноземними мовами (сертифікат якості, договір постачання з Blue Solution Sp.zo.o.) без перекладу на українську.
Однак, на порушення на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Тедекс мастила України», а визнав його переможцем та уклав договір від 17.03.2020 №00-АД на суму 648 000,0 гривень.
Дані автоматичних індикаторів ризиків, щодо упередженого розгляду замовником тендерних пропозицій з метою визначення конкретного учасника переможцем процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю з порушенням принципів здійснення закупівель (RISK 2-13) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2020
Львівським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі №380/5280/20 за позовом ЛК АТП №1 до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі.
Запити й пояснення
03.07.2020 · Замовник: Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
На виконання вимоги Західного офісу Держаудитслужби надаємо (завантажуємо) аргументовані заперечення до висновку. Інформуємо, що функціонал майданчика дає можливість обрати лише одну з таких дій: підтвердити факт усунення порушення;
зазначити, що висновок оскаржено у суді.