Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської академічної гімназії при Національному університеті «Львівська політехніка» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-04-09-002341-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.04.2020; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Підприємство об'єднання громадян «Центр Комплекс»; повідомлення про намір укласти договір; договір № 18-20 від 18.05.2020 року.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» переможець процедури закупівлі у визначений Законом термін надає Замовнику для підписання три екземпляри договору підряду на виконання робіт, підписаних зі свого боку, разом із додатками, які складають його невід’ємну частину, а саме, договірна ціна (Додаток 1 до Договору)та календарний план виконання робіт (Додаток 2 до Договору).
Також, в пункті 13.1 укладеного договору зазначено, що договірна ціна та календарний план виконання робіт є невід’ємною частиною договору.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» (Додаток 1) – Розрахунок договірної ціни, що є невід’ємною частиною договору.
Отже,Замовником допущено порушення частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2020
Затверджено
рішенням тендерного комітету
від 02 липня 2020 року
19 червня 2020 року, в електронній системі закупівель, органом державного фінансового контролю оприлюдненню висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - висновок) «Ремонтно-реставраційні роботи санвузлів Львівської академічної гімназії на вул. С. Бандери, 14» у м. Львові (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: Капітальний ремонт і реставрація - 45453000-7) №UA-2020-04-09-001796-a.
Згідно з інформацією викладеною у п.1 розділу ІІ. «Констатуюча частина» висновку, органом державного фінансового контролю за результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону. Відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» переможець процедури закупівлі у визначений Законом термін надає Замовнику для підписання три екземпляри договору підряду на виконання робіт, підписаних зі свого боку, разом із додатками, які складають його невід’ємну частину, а саме, договірна ціна (Додаток 1 до Договору)та календарний план виконання робіт (Додаток 2 до Договору). Також, в пункті 13.1 укладеного договору зазначено, що договірна ціна та календарний план виконання робіт є невід’ємною частиною договору. Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення. Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» (Додаток 1) – Розрахунок договірної ціни, що є невід’ємною частиною договору. Отже, Замовником допущено порушення частини 1 статті 10 Закону.
У відповідь повідомляємо, що __07.2020 року, Замовником з урахуванням процедур (сценаріїв) і регламентів, визначених адміністратором електронної системи закупівель та оператором авторизованого електронного майданчика, через функціонал автоматизованого робочого місця Замовника на авторизованому електронному майданчику з використанням доступного Замовнику набору функцій, здійснено оприлюднення додатку №1 до договору про закупівлю укладеного за результатами процедури закупівлі.
Відповідний додаток до договору доступний для вільного перегляду усіма заінтересованими особами в електронній системі закупівель, у відповідності принципами здійснення закупівель встановленим Законом України «Про публічні закупівлі». Отже Замовником у повному обсязі усунуто порушення описане у висновку.
Згідно з інформацією викладеною у п.3 розділу ІІ. «Констатуюча частина» висновку, - Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому.
У відповідь повідомляємо, що підстави для зміни та розірвання господарського договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України. Переможець закупівлі належним чином виконує умови договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі. Підстав нікчемності договору про закупівлю, які передбачені статтею 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до 19.04.2020 року, та відповідно до якої має бути завершена процедура закупівлі) не встановлено. Будь-які інші підстави для розірвання договору, укладеного за результатами проведення закупівлі Ремонтно-реставраційні роботи санвузлів Львівської академічної гімназії на вул. С. Бандери, 14» у м. Львові (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: Капітальний ремонт і реставрація - 45453000-7) №UA-2020-04-09-001796-a, відсутні. Отже, Замовник не має жодних правових підстав для розірвання договору відповідно до законодавства.