Висновок
Встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону та частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 2, 11 частини другої статті 22 Закону та частин третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-02-001853-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.06.2020 №25.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-02-001853-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника.
На порушення вимог частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-04-002029-с не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме :
- інформація, наведена в пункті 1 розділу II тендерної документації, зокрема, щодо несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації не відповідає нормам визначеним частиною другою статті 24 Закону;
- інформація щодо строку дії тендерних пропозицій не відповідає нормам пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить відомостей щодо підстав встановлених пунктами 11, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація та Додаток 3 до неї не містять інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників та переможця торгів вимогам, передбаченим пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Додаток 3 до тендерної документації містить вимогу щодо подання учасниками інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону;
- в пункті 6 розділу III тендерної документації та у Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою і другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- в пункті 7.1. Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що: «Істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених частиною 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема (але не виключно)». В даному випадку здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (статті 36 замість статті 41 Закону),
а також, умови оплати договору, які зазначені у оголошенні про проведення відкритих торгів не відповідають пункту 3.4. проекту договору про закупівлю.
Крім цього, в пункті 3 Додатку 1 тендерної документації та пункті 3 Додатку 6 тендерної документації зазначено інформацію щодо дотримання учасниками та переможцем умов пропозиції, яка не відповідає строку дії тендерної пропозиції, наведеному у пункті 5 розділу III тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2020
Закупілю відмінено
Оцінка ДАСУ від 22.06.2020
Порушення усунуто.