Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 та 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації, або передбачених частиною 1 статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на час оголошення процедури закупівлі, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ культури Теребовлянської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-01-002104-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету №42 від 01.06.2020 року.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-01-002104-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
На порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2020-06-02-003242-b не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Окрім цього встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у пункті 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі учасниками витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- у пункті 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначений перелік документів, які переможець торгів повинен надати під час укладання договору про закупівлю та перелік випадків щодо зміни істотних умов договору про закупівлю, який не відповідає вимогам визначеним частиною другою та п’ятою статті 41 Закону.
Крім цього, в розділі 11 «Інші умови» проекту договору, що міститься в Додатку 5 тендерної документації зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». В даному випадку здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (статті 36 замість статті 41 Закону)
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2020
З приводу порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2020-06-01-002104-b не містить інформації про місцезнаходження та категорію замовника повідомиляємо, що з моменту оголошення закупівлі, та переходу плану в статус «Оголошено тендер» відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану закупівель. Тендерним комітетом прийнято рішення про відміну тендеру відповідно до п. 2, ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про публічні закупівлі".Інші зауваження по моніторингу будуть враховані при формуванні тендерної документації, плануванні та оголошенні наступних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 24.06.2020
Порушення усунуто.