Висновок
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 07.05.2020 № 11; повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2020, договір з ФОП Кравцов Олександр Сергійович від 20.05.2020 № 20/05.
Моніторингом установлено, що Комунальним підприємством «Веселівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Веселівської селищної ради (далі - Замовник) в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір зазначено обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі: відсутність конкуренції з технічних причин.
Так, відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, поміж іншого, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, Замовником не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин, відтак умови для застосування переговорної процедури згідно зазначеної підстави - відсутні.
Таким чином, Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.