Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не відповідає нормам пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частин 3, 6 статті 17, частини 6 статті 33, пунктів 2, 9, 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Барашівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області (далі - Замовник), тендерна пропозиція учасника-переможця торгів ТОВ «Полісся Моторс Груп», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 03.06.2020 року.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, річний план закупівель Замовника за номером ID: UA-P-2020-05-12-000449-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-05-12-000537-c не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника законодавству у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених статтею 17 Закону, а також на порушення частини 3 статті 17 Закону не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону та зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно відсутності підстав, визначених пунктом 11 частини 1 статті 17 Закону ;
- на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону Замовник у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив питому вагу критерію оцінки «ціна»;
- на порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовником у пункті 2 розділу 3 та пункті 2 Додатку № 3 тендерної документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначив, умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначних пунктами 5, 6, 11 та 13 частини 1 статті 17 Закону у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у пункті 2 розділу VI тендерної документації не вірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем.
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Полісся Моторс Груп» не надано інформації, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, що не відповідає нормам частини 3 статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп», як таку, що містить підстави, встановлені частиною 1 статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2020
Закупівля відмінена протоколом засідання тендерного комітету від 15.06.2020 року на підставі пункту 1 частини 2 ст 32 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 24.06.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів