Висновок
У річному плані за номером ID: UA-P-2020-06-03-007093-b відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії. В оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої та пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 8,11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального підприємства Красилівська житлово-експлуатаційна контора (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-06-03-007093-b; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що-в порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-06-03-007093-b відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог Закону:
- тендерна документація Замовника не містить проєкту договору про
закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, що не відповідає вимогам пункту 8 частини другої статті 22 Закону;
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 4 Розділу ІІІ тендерної документації не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, встановлено, що тендерна документація Замовника містить невідповідність інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерній документації Замовника стосовно кінцевого строку подання тендерних пропозицій (тендерною документацією Замовника передбачено кінцевий строк подання тендерної пропозиції – 19.05.2020, в оголошенні – 19.06.2020).
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2020
1. Порушення пункту 1 частини другої статті четвертої Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-06-03-007093-b відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
У зв’язку з неможливістю внесення змін до річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2020-06-03-007093-b, тендерним комітетом було прийнято рішення усунути порушення шляхом відміни торгів.
2. Порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено якою (якими) мовою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Порушення усунуто шляхом внесення змін до оголошення.
3. Порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону –
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
4. Порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
5. Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
6. Порушення стосовно невідповідності інформації, зазначеної в оголошенні про проведення процедури закупівлі, тендерній документації стосовно кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.
Також просимо взяти до уваги те, що у зв’язку з технічною помилкою майданчику «Держзакупівлі. Онлайн» було змінено статус закупівлі на « закупівля не відбулась», хоча тендерним комітетом було прийнято рішення – відмінити процедуру закупівлі відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 1421000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Оцінка ДАСУ від 23.06.2020
Замовником оприлюднено рішення про відміну процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (протокол від 22.06.2020 №22)