Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлені порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу першого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Військовою частиною А3177, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2020-06-04-001434-a; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 03.06.2020 № 30; пояснення, отримані від Військової частини А3177 в електронній системі закупівель 11.06.2020; протокол засідання тендерного комітету від 11.06.2020 № 31; інформація про відміну.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу першого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578, предмет закупівлі визначено за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. При цьому, в межах процедури Замовник закупляє, в тому числі кабель, дріт сталевий, прожектор, тоді як для кожного такого товару існує окремий код класифікатора.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2020
Виявлені порушення усунуто військовою частиною А3177 шляхом відміни процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 06.07.2020
Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі
Запити й пояснення
10.06.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44100000-1 — Конструкційні матеріали та супутні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-06-04-001434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав предмет закупівлі товару визначено за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749? При цьому, в межах процедури Замовник закупляє, в тому числі кабель, дріт сталевий, прожектор, тоді як для кожного такого товару існує окремий код класифікатора.
- з яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, тоді як частиною третьою цієї статті визначено, що учасник підтверджує відсутність підстав, передбачених лише пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.06.2020 · Замовник: Пояснення
Тендерним комітетом військової частини А3177 уважно розглянуто Ваш запит про надання пояснень. За результатами розгляду запиту можемо пояснити наступне:
Питання №1 - з яких підстав предмет закупівлі товару визначено за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749? При цьому, в межах процедури Замовник закупляє, в тому числі кабель, дріт сталевий, прожектор, тоді як для кожного такого товару існує окремий код класифікатора?
Дійсно при публікації плану закупівель та оголошенні закупівлі було допущено порушення вимог ч.2 п.1 розд.ІІ Порядку визначення предмета закупівлі (далі - Порядок) затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 № 454, а саме – предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, тоді як в даній процедурі закупівлі товар був визначений лише за показником третьої цифри основного словника. Вказане порушення вимог Порядку технічно неможливо усунути на майданчику електронних торгів dzo.com.ua.
Питання №2 - з яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону, тоді як частиною третьою цієї статті визначено, що учасник підтверджує відсутність підстав, передбачених лише пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Тендерна документація починала складатись військовою частиною А3177 до набрання чинності новою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі», а саме до 19.04.2020, саме тому в ній помилково було залишено вимогу подання учасником довідки в довільній формі, яка підтверджує відсутність підстав, визначених у статті 17, що узгоджувалось із ч.3 ст. 17 попередньої редакції Закону, але зважаючи на те, що діюча редакція Закону такої вимоги не передбачає, то і підстав для її включення до тендерної документації не було.
Зважаючи на вказане, відповідно до п.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом військової частини А3177 прийнято рішення відмінити тендер (ID: UA-2020-06-04-001434-a) у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.