Нафта і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо)

Висновок

За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17, частини першої статті 31, статті 32 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до річного плану, оголошення про проведення процедури закупівлі, а в разі неможливості – здійснити заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сторожинецької районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (далі – тендерна документація); пояснення Замовника від 10.06.2020.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель встановлено:

- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-06-02-001163-a) не містить інформації про місцезнаходження Замовника та його категорію;

- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено наступне.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Однак, на порушення частини шостої статті 17 Закону, у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник невірно визначив строк, протягом якого переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону та не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно підстав, визначених пунктами 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.

Також, у пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерній документації Замовник не зазначив підстави відхилення тендерних пропозицій, визначені абзацами 3, 4, 6, 7, 8 пункту першого, пункту другого та абзаців 4, 5 пункту третього частини першої статті 31 Закону, чим порушив вимоги частини першої статті 31 Закону.

На порушення вимог статті 32 та частини п’ятої статті 41 Закону Замовник у розділі VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначив підстави відміни торгів та випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають вимогам Закону в редакції від 19.04.2020.

Крім того, у тендерній документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020.

В ході моніторингу Замовнику 09.06.2020 надіслано запит про надання пояснень щодо причин неврахування в тендерній документації норм Закону в редакції з 19.04.2020.

У відповідь 10.06.2020 Замовник оприлюднив перелік змін до тендерної документації та тендерну документацію зі змінами, чим усунув виявлені порушення в частині відповідності тендерної документації вимогам Закону.

Слід зазначити, що відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.06.2020

Відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі код ДК 021:2015 – 0913000-9 – Нафта і дистиляти (бензин А-92, дизпаливо), з підстави, що передбачена згідно п.2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порущень, які не можливо усунути.

Оцінка ДАСУ від 16.06.2020

-

Запити й пояснення