Висновок
Встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини другої статті 4 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-ІХ, далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління Служби безпеки України в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2020, протоколи засідань тендерного комітету від 13.05.2020 № 9 та № 10, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 12.06.2020.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-04-04-000076-a, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
Крім того встановлено, що Замовником в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), не заповнено поле «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)» форми річного плану закупівель, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі (закупівля здійснюється за кошти Державного бюджету України).
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено 13.05.2020.
Згідно з інформацією, наданою Замовником на запит Управління, рішенням тендерного комітету прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі у відповідності до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
09.06.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (2 лоти) за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-05-13-001678-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чи укладались Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області (далі – Замовник) договори з ТОВ «НіжинТеплоМережі» та з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» у строк. визначений законодавством?
2. У разі укладення договорів з ТОВ «НіжинТеплоМережі» та з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», чому Замовником не оприлюднено зазначені договори в електронній системі закупівель у строк, визначений законодавством?
3. У разі неукладення договорів з ТОВ «НіжинТеплоМережі» та з АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.06.2020 · Замовник: пояснення
Рішенням тендерного комітету Управління СБУ в Чернігівській області переговорна процедура закупівлі "Пара, гаряча вода та повязана продукція (UA-2020-05-13-001678-c)" відмінена за двома лотами на підставі п.5 ч.8 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі"