Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 24 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини 6 статті 17 Закону, статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, або заходів, передбачених частиною 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (редакція чинна з 19.04.2020), далі – Закон.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Ботіївської сільської ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 04.06.2020 без номеру.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону.
По-перше, пунктом 2.1 розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, тоді як частиною 2 статті 24 Закону передбачено, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Крім того, пунктом 2.2 розділу 2 «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачено, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, тоді як зазначені вимоги Законом не передбачено.
По-друге, Замовником у пункті 3.4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та у Додатку № 1 «Тендерна пропозиція» до ТД зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
По-третє, у Додатку № 2 до ТД визначено підстави, згідно з якими Замовник відмовляє учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, проте зазначені у ТД підстави не відповідають вимогам, встановленим статтею 17 Закону.
По-четверте, приміткою Додатку № 2 до ТД передбачено надання переможцем торгів документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 і 2 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує 5 (п’яти) календарних днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимоги частини 6 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2020
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09.06.2020 р. тендерним комітетом Ботіївської сільської ради прийнято рішення відмінити закупівлю товарів на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону України "Про публічні закупівлі" .